“藏糧於地”，夯實豐收之基——從“中國飯碗”看亳州“糧方”（中）
自從家裡的9塊“巴掌田”變成一塊田後，邵朝銀便不再為種田發愁了；儘管一度乾旱少雨，但硃紅彬的小麥今年每畝增產了75公斤，這讓他嚐到了“高標準農田”的甜頭；每天一有空，袁治國就要到村外巡田，發現有侵佔、破壞耕地行為，便拿出手機拍攝取證……
糧食生產根本在耕地。創新“一戶一塊田”改革破解土地碎片化難題，大力建設高標準農田為穩產增收蓄勢賦能， 推行“田長制”嚴守土地紅線……我市一項項著眼於穩住耕地數量、提升耕地質量的舉措，讓糧食高產穩產更有底氣。
守紅線 巡田員守護良田“管得寬”
“巡田員管得可寬了，在耕地上建房建廠要管，在耕地上取沙挖土要管，耕地撂荒要管，往耕地排放垃圾也要管……” 6月10日下午，譙城區蘆廟鎮袁莊村黨總支委員袁治國在村裡開完會，便騎著電動車來到地頭。
去年起，袁治國有了一個新職務——巡田員，負責兩個自然村的巡田工作。每天只要一有空，他就會到田間地頭轉轉。
近年來，亳州市出臺了系列耕地保護措施，護耕地紅線，找回流失耕地，其中就包括聘用巡田員。
“以前有村民在田地裡種樹，我發現之後去他家找了幾次，宣傳耕地保護政策，最後他想通了，把樹砍了。”袁治國說，被聘任為巡田員後，他除了加強巡查次數，還加大了對村民政策宣講力度，熱心答疑解惑。
“過去還有在田裡私自挖坑、搭棚挖塘搞養殖的，現在已經沒有了，村民現在的耕地保護意識都挺高。”袁治國說，一年多來，村裡未出現侵佔耕地和破壞耕地的行為。
蘆廟鎮相關負責人姜光輝說，蘆廟鎮聘任巡田員68名，一個月前，巡田員們開始試用一款叫作“安徽省耕地保護監管平臺”的軟體，巡查時如果發現有侵佔耕地、破壞耕地的情況，可以用手機拍攝影片、照片和文字資訊釋出到監管平臺，相關負責人可以線上實時檢視，及時解決。
自2021年開始，我市已聘用巡田員9770名，初步形成了橫到邊、縱到底、全覆蓋、無死角的耕地保護新機制。目前，全市已發現並制止問題79處，找回流失的耕地6358。1畝。
“流出去的耕地，必須找回來；被佔用的耕地，必須恢復原狀！”今年5月，《亳州市落實最嚴格耕地保護制度若干措施》印發，在省級出臺的9條耕地保護措施的基礎上，細化制定了落實耕地保護黨政同責、嚴控各類非農建設佔用耕地、強化耕地農業用途管制、嚴格落實耕地佔補平衡和進出平衡責任、嚴厲查處違法違規行為、多措並舉“找回”流失耕地、嚴格耕地保護目標考核和完善約談問責機制等8條“長牙齒”的耕地保護硬措施，為堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線提供了制度保障。
“對任期內未完成耕地保有量、永久基本農田保護面積目標任務的黨政主要負責人，我市實行‘終身追責’。”市自然資源和規劃局相關負責人表示，耕地是糧食生產的“命根子”，只有保護好耕地，保證足夠的糧食種植面積，才能確保國家糧食安全。
添活力“新土改”讓農村土地“活”起來
自從自家的9塊“巴掌田”變成“一塊田”後，蒙城縣樂土鎮雙龍社群的邵朝銀便不用再為收割小麥發愁了。他將連片的十餘畝土地，以每畝800元的價格流轉給了合作社。
而過去，他家的土地分散成9塊，不好流轉。每年收麥，他都要等上好幾天。“農機收割要等這一大片地收完了，才能收另一片，我家的地比較分散，大的兩三畝，小的一畝多點，收完至少得三天。有時機器收割過了界，還容易和鄰居產生矛盾。”邵朝銀說，收麥、耕、種，都麻煩。
2010年，雙龍社群實行土地互換合併，一塊塊“巴掌田”變成了“一塊田”。邵朝銀將自家的“一塊田”流轉了出去，這樣不僅可以獲得土地租金，還能外出打工增加收入。
雙龍社群的老支書柳向陽是這場“新土改”的見證者。1994年，蒙城縣農村土地二輪承包時，受土地差異、農田水利設施不完善等因素影響，採取“肥瘦搭配”的方式，將土地按“一、二、三”等級發包到戶，戶均6塊以上，近三分之一的農戶超過了10塊，小地塊面積不足0。1畝，大地塊面積不超過3畝。這為以後的機械化耕作、規模化生產以及土地流轉帶來了麻煩。
在規劃建設宜居村莊時，雙龍社群藉機把一戶幾塊甚至十幾塊耕種不便的土地，調整為每家一塊既好種又好收的“大塊地”。此後經過探索總結，蒙城縣制定政策、拿出資金、組織人力，在全縣範圍內推行“一塊田”改革。
“透過‘一塊田’改革，可以從根本上解決土地確權登記頒證不便，以及土地無法機械化耕作、規模化經營，農民因土地承包經營易引發糾紛等一攬子問題。”市農業農村局政策法規與合作經濟指導科科長趙海濤說。
目前，我市不但在全市範圍內開展“一戶一塊田”改革，還大力推廣了全村“兩塊地”、整村流轉、土地入股、股權聯盟幾種規模經營模式。現在全市315個村、5327個村民組透過開展“一戶一塊田”改革，整合土地面積171。6萬畝，全市適度規模經營面積達478萬畝，佔全市耕地總面積的53。17%。
“40年前，鳳陽縣小崗村的18戶農民按下手印，約定‘分田到戶’，土地‘大塊變小塊’。如今，亳州推行‘一戶一塊田’，讓土地‘小塊並大塊’。”趙海濤說，這在減少地塊數量的同時，也降低了農戶種地的成本，整合提升了耕地質量，釋放發展了耕地生產力，為適度規模經營打下了基礎，促進小農戶融入現代農業。
提質量 高標準建設，讓“糧田”變“良田”
小麥收割完後，亳州一直乾旱無雨，這給夏種帶來了難題。但譙城區蘆廟鎮袁莊村村民硃紅彬已經抗旱種下了接茬的玉米。
這得益於該村完成了高標準農田建設。硃紅彬的水源來自高標準農田建設的半固定噴灌裝置。
“以前要把拖拉機開到地頭，用柴油機帶動水泵抽水，又費人又費工。現在只要用這張卡在機井灌溉控制器上一刷，地頭的噴灌裝置就能出水了。”硃紅彬拿出一張智慧灌溉射頻卡告訴記者，6月10日一天澆透了地，第二天玉米就種了下去。
其實硃紅彬已經嚐到了高標準農田建設的好處。今年乾旱少雨，在過去小麥很可能會減產，但今年硃紅彬卻一畝地增產75公斤。“這是高標準農田建設帶來的實惠。”硃紅彬感慨很深。
高標準農田建設為村民新建了農用井、半固定噴灌裝置，還新建了排灌渠、機耕橋、低壓線路、高壓線路等，水泥機耕路可以讓農用機械直接開進田地，實現旱能澆、澇能排，同時也實現了全程機械化耕作。
“高標準農田建設實現了從‘望天收’變為旱澇保收。”袁莊村黨總支書記、村委會主任袁凱說，這是他們村高標準農田建成後第一次收麥，畝產均不少於500公斤，創下了該村的新高。“這讓大家都看到了高標準農田建設的成效。”袁凱說。
蘆廟鎮黨委副書記祝崇山說，該鎮2017年開始推進高標準農田建設，目前全鎮6。8萬畝土地全部實施完畢。
據悉，到去年年底，我市已建成高標準農田741萬畝，約佔全市耕地總面積的82。4%。2021年我市開始推進建設高標準農田“升級版”，透過施有機肥、深耕深松、秸稈還田、種植綠肥等措施，使耕地地力保持或持續提高，提升土壤有機質。當年全市完成深耕深松耕地41萬畝，今年秋季將繼續推進。此外，我市還在譙城區趙橋鄉試點建設了380畝的智慧農業，今年將在三縣一區各設定四個智慧農業試點。
“保障糧食安全的根本在於‘藏糧於地’，就是要從宏觀角度上確定種糧客體，解決‘種在哪裡’的問題。高標準農田建設提高了農田的防災抗災減災能力，提高了耕地的利用效率和土地產出效率，同時讓農田成為農民願意種的‘穩產田’‘高產田’。”市農業農村局農發中心負責人陳聖軍說。 （記者 曾瑩瑩 李東）
【來源：亳州晚報】
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