江浙滬下場全力幫扶安徽！幫扶的背後為什麼是“雙贏”？

文｜漩渦

長三角共同富裕的號角已經吹響！

近期，國家發改委印發

《

滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》方案指出：

綜合考慮資源稟賦、產業特色、發展水平、合作基礎等因素，

幫扶城市為上海市3個區、江蘇省3個市、浙江省2個市

。

受幫扶城市為：安徽省的淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜陽市、淮南市、滁州市、六安市。合計8市，

幫扶工作期限為2021年至2030年。

具體幫扶方案為：

上海閔行區—安徽淮南市、上海松江區—安徽六安市、上海奉賢區—安徽亳州市、江蘇南京市—安徽滁州市、江蘇蘇州市—安徽阜陽市、江蘇徐州市—安徽淮北市、浙江杭州市—安徽宿州市、浙江寧波市—安徽蚌埠市。

自2019年安徽全域納入長三角以來，安徽如何追上江浙滬便成為長三角高質量發展的核心話題。

今年前三季度，安徽GDP達3。18萬億元，同比增長10。2%，增速位列全國第六，不出意外的話，

安徽全年經濟總量有望趕超上海，繼而躋身全國經濟十強之列。

儘管安徽在努力，但與江浙滬相比，安徽還明顯處於欠發達地區，無論是人均還是經濟規模，安徽都是長三角的短板，作為經濟龍頭的長三角，一向以共同富裕為傲，擴容安徽之後也不會放下共同富裕。

這次，長三角下定決心要幫助安徽“脫貧”走向共同富裕。同時藉助幫扶政策，長三角核心區正迎來一次產業大升級。

為什麼是皖北+滁州、六安？

如果說安徽是長三角的短板，那皖北一定是長三角的“短中短”。

據七普資料，皖北六市常住人口為

2682。17萬人，佔安徽全省人口比重43。95%，但2020年皖北六市經濟總量僅有11195。21億元，佔安徽全省經濟比重僅有28。94%，1。1萬億的經濟總量放在整個長三角當中也不過半個蘇州。

儘管本次受幫扶的城市還包括皖中的滁州和六安，但8市加起來的經濟總量也不敵一個蘇州。

8市相加不敵一個蘇州，這個差距是很可怕的。在高手如林的長三角，隨便一個市單拎出來，也有幾千億的經濟總量，放在中西部地區妥妥的省會級經濟規模，安徽和江浙滬發展差距如此之大，如果長三角不解決安徽的短板，長三角擴容、向內輻射的大棋也無從談起。

雖然皖北是長三角當中發展最落後的區域，但如果把皖北和滁州、六安整合起來看，

會發現這裡是上接山東、河南，緊鄰湖北，向內還對接中三角、成渝。

從區位條件來看，這裡就是長三角向內擴張的關鍵跳板。顯然，江浙滬幫扶安徽的背後，還藏著更深的戰略意圖。

此外從幫扶方案來看，這次的幫扶也十分講究。

比如南京幫扶滁州；滁州緊鄰南京，兩市來往交流密切，2018年還開工建設了

滁寧城際鐵路，該鐵路一旦建成滁州到南京最快僅需40分鐘，在發展規劃上南京早早地將滁州劃到了自身勢力範圍內，今年初南京都市圈正式獲批，滁州作為南京都市圈的一分子，未來寧滁雙城的聯絡勢必將更緊密。

從幫扶方案來看，幫扶城市與受幫扶城市都有著許多要素互補，

這種幫扶其實在很大程度上是一種“雙贏模式”。

長三角轉型升級的秘密

怎麼幫扶？

這次方案很明確，除了互派幹部之外，雙方還將

共建省際產業合作園區，

探索創新飛地、園中園等模式和成本共擔、利益共享等機制

，鼓勵中央和地方國有企業率先佈局，

積極推進產業轉移與承接。

顯然，這對於安徽和江浙滬來講是一次

雙贏

的合作。

上海、南京、杭州、蘇州、寧波等重點城市的土地資源本就日益緊張，如果能轉移一些附加值和技術含金量都不高的產業到安徽，

既能幫扶安徽發展，也能為這些重點城市騰出土地空間，發展更為緊迫的高階產業。

尤其是，在這裡GDP和稅收還能分成共享，在不改變競爭的情況下強化合作，實現利益格局的二次分配。

在這樣的情況下，長三角核心區域才能順利疏解非核心產業，集中力量轉型升級，做最緊迫的高階製造業，畢竟在大國博弈的今天，高階製造業才是博弈的關鍵籌碼。

似乎，這也是長三角擴容安徽的核心所在。

這次幫扶也向外界宣告著，長三角絕不會拋棄任何一個城市，絕不會出現像廣東“粵東、粵西、粵北和珠三角那般的貧富差距”。