以吏治改革為核心，探尋朱元璋實現大權高度統一的“三件法寶”
引言
《左傳》曰：“國家之敗，由官邪也。”
明代是中國封建社會後期一個極為重要的朝代，從洪武元年到崇禎十七年，統治達 276 年之久。
有明一朝，是把中國封建社會君主專制集權推向頂峰的朝代，為了保障封建社會君主政權的有效運轉，明代對官吏的治理進行了大量的探索。
明朝的官吏代表君主行使政府職能，是皇權實施統治的工具。統治者為了加強中央集權，鞏固政權，因此十分重視吏治。所以，“嚴於治吏”與“吏治腐敗”同時成為明代的兩個標籤。
為了解決這個問題，開國之君朱元璋採取了一系列的措施，企圖實現中央的高度集權。所以，接下來，我將以明代“吏治改革”為核心，為大家講述一下朱元璋實現大權統一的“三件法寶”。
01、為什麼要“重視吏治”？
前面說過，明代建立初期，由於開國皇帝朱元璋剛剛親身經歷了元末農民戰爭，親眼目睹了元代後期政治腐敗、法制不張、民間疾苦的實情，因而總結了歷史教訓，朱元璋認為元朝滅亡的主要原因就是綱紀廢弛、官吏放縱、吏治腐敗。
因此在建國以後，朱元璋就打算透過加強君權、整飭吏治、重典治吏等一系列舉措，以確保自己大明江山的安定穩固。
明成祖朱棣
永樂年間，即明成祖朱棣在位時，曾對有關部門說：
“唐太宗惡官吏貪濁，有犯贓者必置之於法，故吏尚清謹；民免掊克，貞觀之治所以為盛。”但如今“官吏恣肆自若，貪贓枉法，腐敗奢侈且毫無顧忌”，結果“百姓苦之”，破壞了社會的安定，給明王朝的統治帶來了很大危害，必須予以嚴厲懲處。”
因此，我們可以看出，明朝開國初期，以明太祖朱元璋為首的統治者總結了歷代經驗教訓，提出了一系列的治國方略，更加重視官吏的法制建設，重視預防犯罪和法制宣傳，透過健全官吏選任制度，完善官吏考核制度和監督機制，防止各級官吏貪贓枉法等行為，從而為營造清正廉明的政治局面提供了條件。
因此，我們可以看出，明朝開國初期，以明太祖朱元璋為首的統治者總結了歷代經驗教訓，提出了一系列的治國方略，更加重視官吏的法制建設，重視預防犯罪和法制宣傳，透過健全官吏選任制度，完善官吏考核制度和監督機制，防止各級官吏貪贓枉法等行為，從而為營造清正廉明的政治局面提供了條件。
明代初期，便開始整肅吏風、澄清吏治，其治國原則是“重典治國”，而“重典治國”必須透過“重典治吏”和“重典治民”來實現。
先秦時期法家代表韓非子提出
為了維護君權、加強統治，歷代統治者都奔波在嚴格治吏的道路上，其中以明代制度最為特色。
的思想，因此筆者認為治吏不治民，不是不治理老百姓，而是治理老百姓必須先治理官吏。明代治吏的主流思想就是“明刑弼教”和“重典治吏”。
“明主治吏不治民”
02、“三大法寶”之一：中央及地方行政機構改革
由此一場以“重典治吏、民本思想、權力制衡。”為主導思想的明代治吏制度逐漸拉開了帷幕······
第一步便是對中央及地方的行政機構進行改革。關於明朝的中央行政機構，為明承元制，開國之初建立了中書省，中書省以為相職，中書省在中央行政體系中位置顯赫，但朱元璋在建立中書省後便處心積慮的限制打擊，後因胡惟庸謀反一事，朱元璋便宣佈徹底廢除其官。並在《皇明祖訓》第一章明確規定：
“以後嗣君，毋得議置丞相，有奏請置者，論以極刑。”
朱元璋要求以後皇帝不許立相，有人建議立相的，百官可隨時彈劾，將犯人凌遲，全家處死。
明代六部
一、中央行政機構改革
朱元璋廢丞相制度後，為了獨攬權力，創設“內閣”制度。不過的明初內閣只是一個草擬招諭、備皇帝顧問的秘書機構，形同虛設，真正的權利都歸屬於皇帝朱元璋一人，由此朱元璋完成了自己中央集權的第一步。
廢除傳統的“三省制”，廢除丞相制度，確立吏、戶、禮、兵、刑、工六部作為分任朝政的最高一級行政機構，直接向皇帝負責，便於皇帝直接獨掌行政權。由此，六部權力和地位前所未有地得以加強和提高。
而在地方，為了實現統治者專權，於洪武九年中央又決定廢行省制，
廢除傳統的“三省制”，廢除丞相制度，確立吏、戶、禮、兵、刑、工六部作為分任朝政的最高一級行政機構，直接向皇帝負責，便於皇帝直接獨掌行政權。由此，六部權力和地位前所未有地得以加強和提高。
承宣布政使司，職掌全省行政、民政、錢穀之權；都指揮使司職掌全省軍事之權；提刑按察使司職掌全省司法、監察之權。
明代三司
二、地方行政機構改革
在此之上，明朝在省以下一級又設立了“府”這一行政機構，知府為長官，京都為府尹，職掌一府之行政、司法之權。即“知府，掌一府之政，宣風華，平獄訟，均賦役。以教養百姓。”直隸州長官為知州，“掌一州之政。”“府”以下又設縣、屬州，知縣、知州分別為縣和屬州長官，職掌“一縣之政”和“一州之政”。
建立“三司”制，即仿宋制以承宣布政使司、都指揮使司和提刑按察使司為共同省級機構。
03、“三大法寶”之二：官吏選拔、考核、懲罰制度的改革
在完成了從中央到地方的中央行政改革以後，明王朝算是實現了中央集權的第一步。接下來，為了更好的服務統治，
建立“三司”制，即仿宋制以承宣布政使司、都指揮使司和提刑按察使司為共同省級機構。
三司地位平等，互不統屬，相反相互牽制，分屬中央相應機關直接領導，以便皇帝直接專權。
三司地位平等，互不統屬，相反相互牽制，分屬中央相應機關直接領導，以便皇帝直接專權。
“選舉之法
因此透過這一系列自上而下的分權制度，最終達到了地方權力集於中央，中央集權於皇帝這一目的，這將中國封建君主專制制度推向了一個新的高度。
學校以教育之，科目以登科之，薦舉以旁招之，銓選以佈列之，天下人才盡於是矣”。
朱元璋開始重視官吏隊伍的建設和管理，這也是為什麼，到明代後期皇帝甚至不問朝政，國家機構在官僚機構和官吏的作用下仍照常運轉的原因。
鄉試每三年一次，中鄉試者即為舉人，會試每三年一次，舉人有資格參試，中試者即為貢士。貢士參加殿試，成為進士。
殿試分三甲，一甲三名賜進士及第，且“一甲止三人，曰狀元、榜眼、探花。”“二甲若干人，賜進士出身。三甲若干人，賜同進士出身。”進士授七品官銜，任朝廷官職或地方知縣或知州。
朱元璋開始重視官吏隊伍的建設和管理，這也是為什麼，到明代後期皇帝甚至不問朝政，國家機構在官僚機構和官吏的作用下仍照常運轉的原因。
科舉制度雖然出自朱元璋之手，不過在明太祖時期，朱元璋並不重視科舉的人，
這場改革主要包含：官吏的選拔、考核、處罰等幾個方面。
如洪武十九年，“詔舉經明修練達時務之士，年六十以上者，置翰林備顧問；六十以下，於六部、布按二司用之。”
一、選拔制度
《續文獻通考》卷四十記載：
“文官自正從一品至七品，子孫許蔭一人，其蔭由正從五品以至流外之上中下三等，以次遞降。”
“武官爵只六品，其職者替。世久而絕，以旁支繼。凡襲職，子弟年二十者比試，初試不中授職署事，食半俸。二年再次，中者食全俸，仍不中者，謫為軍。”
······
除在官員的選拔以外，明朝統治者還十分重視官吏的考核。縱觀中國歷史上歷代統治者建立的官員考核制度，基本上都是遵循自上而下的執行原則。明代對官吏的考核主要分為考滿和考察。
明代選拔人才的途徑主要是透過科舉考試來實現的，科舉考試分鄉試、會試和殿試。
就是在官員任職期滿的時候進行考核，滿三年，六年，九年依次是：初考，再考和通考。考核結果一般分為：稱職，平常，不稱職，最後根據這些結果，來決定官員的升留和降職。
明代選拔人才的途徑主要是透過科舉考試來實現的，科舉考試分鄉試、會試和殿試。
對外地官員的考察一般是三年考察一次，以京官為物件的京察五年二次。考察標準有八項：“曰貪、曰酷、曰浮躁、曰不及、曰老、曰病、曰罷、曰不謹。”吏部尚書和督察院御史不定期派員到地方明察暗訪，實際就是重在審查、處理有貪汙行為的官吏。
科舉初設於洪武三年，旋復停辦，至十五年乃復設。
於是，無罪官吏為了避免麻煩、依例升遷，有罪官吏為了遮掩髒跡，在考核的過程中，都主動巴結，請客送禮。比如明代地方官員，為應付朝覲、考滿、引取、推升，“少者費五、六千金”。
而最重視的是：薦舉方式。
與此同時，還有一種為恩蔭方式。
有明一朝，官員的考核制度便十分嚴密，因此對於官員的處罰制度就顯得更加嚴苛。明代實施“重典治吏”的法律原則，強調官吏在履行職務時，必須嚴格遵守各項法律規定，不得失職和瀆職，對於官吏失職、瀆職行為都要受到行政和刑事處治。
二、考核制度
明律規定官吏無故不上班，包括“不朝參、”“不公座署事”、“假期期滿不還職”等行為，都要處以刑罰，以日計笞。
“凡大小官員，無故在內不朝參，在外不公座署事，及官吏給假期滿，無故不還職役者，一日笞一十，每三日加一等，各罪止杖八十。”
因此，明代官員在正常上班時間，如果出現無故而擅離職守的人，則仗四十。在任期間舉用已罷職不敘者，行政、刑罰兩罰並用。並且不允許舉薦曾經因犯罪而貶職的人重新做官，有違反者，舉薦的人連同被舉薦的人各杖一百。總之，明朝對於官員的處罰制度也是十分嚴苛。
04、“三大法寶”之三：明代的監察制度
最後一件“法寶”那就是明代的監察制度了，
第一是考滿，考滿是對所有官員全面的考核。
第一是考滿，考滿是對所有官員全面的考核。
第二是考察，考察是對內外官進行的，分為外察和京察。
督察院總領監察工作，其職責是“糾劾百官，辨明冤枉，提督各道，為天子耳目風憲之司。”
具體為：“凡大臣奸邪，小人構黨，作威作福亂政者，劾”。“凡學術不正，上書陳言亂成憲、希進用者，劾。”
都察院派遣御史巡按地方，御史官卑而權高，直接對皇帝負責，是加強皇權的工具，比如監管軍事的叫提督，監管行政、財政的叫巡撫，三者監管的叫總督。
第二是考察，考察是對內外官進行的，分為外察和京察。
除此之外，在明代，凡四品以上的官員由皇帝親自考核，而五品以下者則由吏部會同督察院考察。
設在吏、戶、兵、刑、工六部的給事中，專司對六部官員的監察。即“六科，掌待從、規諫、補闕、拾遺、稽察六部百司之事。”具體職能，因各部職掌不同而不同。所有六部奏請皇帝的事項，都必須經過事中審查，事中認為不當可以駁回，六部奉旨行事也得在事中處登記，以便於檢查。
明代設在地方的監察機構，是省一級的提刑按察使司。提刑按察使司設按察使一員，副使、僉事、司獄等各若干名。
除此之外，在明代，凡四品以上的官員由皇帝親自考核，而五品以下者則由吏部會同督察院考察。
朱元璋“三大法寶”取得的成果
因此，雖然此時的官員考核制度十分嚴密，且起到了一定的積極作用，但由於貪汙腐敗現象的滋生，慢慢的便流於形式，不再有效。
在這場反對貪官汙吏的改革中，一個難能可貴之處，就是皇帝帶頭嚴格執法，不避親貴，即使皇親國戚也不能倖免。如女婿歐陽倫是皇親國戚，指使其部署官吏、家人多次販賣私茶出境，進行販賣，從中牟取暴利。朱元璋接到密奏後，立即查處此案，並且下令斬殺歐陽倫。諸如此類的例子有很多，都反映了朱元璋要把反對貪官汙吏的鬥爭，深入進行下去的決心和勇氣。
明代在治吏的具體措施上，重視運用綜合手段，從多個方面進行預防和治理，比如明代完善的法制和對官吏的教化，並將懲罰、監察、考核等內容結合運用。
三、處罰制度
為保證監察權得以實施，發揮其應有的作用，明代非常重視監察立法工作，如洪武時期的《糾劾官邪規定》，英宗時的《大明會典》中關於監察部分的規定等。 對官吏的治理，明代統治者認為僅靠重典治吏、嚴酷刑罰還遠遠不夠，重典的效果雖明顯，但卻無法徹底根治腐敗。許多官吏剛剛提拔時，堅持原則、潔身自好，官當久了，變得不清廉了，很少有能善始善終的人，這種現象從古至今都存在，因此不得不運用綜合手段進行治理。
寫在最後的話
這裡所說的處罰制度，主要集中於官員失職行為的處罰。
這裡所說的處罰制度，主要集中於官員失職行為的處罰。
