望嶽談｜濟南機場二期改擴建開工：400億背後的1：8定律

□常青

8月27日，總投資439億元的濟南遙牆國際機場二期改擴建工程正式啟動建設。專案建成後，飛行區等級將升級為最高級別的4f，具備年旅客吞吐量5500萬人次、貨郵吞吐量52萬噸的保障能力，整合空港、高鐵、軌道交通、高速公路、城市快速路等於一體，實現“零距離換乘、無縫化銜接”，成為“國際一流、國內領先”的現代化航空港和全省最大的航空綜合交通樞紐。

濟南機場二期改擴建工程主要包括機場、空管、供油、航空公司基地“四大工程”。其中，機場工程包括航站區工程（新建60萬平方米的t2航站樓、38萬平方米的綜合交通中心及停車樓）、飛行區工程（新建2條3600米跑道、配套滑行道及站坪）和工作區工程，引入濟濱高鐵和3條地鐵。專案建成後，濟南機場將擁有3條跑道、近80萬平方米的航站樓，綜合交通中心設定長途汽車站、旅遊巴士車站、軌道交通、高速鐵路換乘站廳等

去年9月專案立項；今年5月專案獲得國家可行性研究批覆；6月報審、7月召開初設評審會，8月獲得初設批覆，主體工程全面啟動，濟南機場二期是近年來國家批覆用時最短的運輸機場專案。

梳理前期時間線，濟南機場二期可謂超速推進，投資額度超400億元的基建專案在省內並不多見，濟南機場二期為何備受重視。

著眼於當下，建成於1992年的濟南機場，儘管中途有部分割槽域擴建提升，但已無法滿足日益增長的運輸生產需求，提升保障能力迫在眉睫。同時，作為重要對外門戶與城市名片，濟南機場需要一次革新以適應快速發展的城市。

從長遠來看，機場又被稱為城市發展的“動力源”與“經濟增長極”，除交通運輸功能外，在經濟社會中，其戰略性、先導性功能更加突出，綜合效益明顯。

根據國際民航研究機構測算，民航業的投入和產出比是1：8，也就是說，在民航業中，1的投入可以換來8倍的經濟拉動效益，價效比高，見效快。統計表明：每100萬旅客可以為區域創造1。3億美元的收益，帶來1000個直接的和3700個間接的工作崗位，每10萬噸貨物將創造800個工作崗位，每新增一個航班將增加750個工作崗位，約有20%的旅客會在機場區域食宿，帶動相關產業發展。

一座機場帶動一座城的例子在國內屢見不鮮。與濟南同為省會城市的鄭州，在鄭州新鄭機場的帶動下，實現了產業的結構最佳化與升級。依託機場而生的航空港區從小鄉鎮蛻變為現代國際化航空新城，據媒體報道，2021年，鄭州航空港區地區生產總值完成1173億元，打造的電子資訊產業叢集全國領先，半導體、新能源、生物醫藥、航空製造等高新產業叢集已成規模。

再看去年完成轉場的青島膠東國際機場。提質擴容後的新通道同樣為區域發展注入活力。飛機不斷起降帶來的“流量”為膠東臨空經濟示範區建設帶來更多機會。統計顯示，截至7月底，膠東臨空經濟示範區共有投產專案11個，在建專案17個。今年上半年，臨空區服務貿易考核完成認定3092萬美元，超額完成半年目標。

依託機場實現新發展，值得期待。濟南機場所在的遙牆片區還有個更為響亮的名字——濟南新舊動能轉換起步區。作為山東實施黃河流域生態保護和高質量發展、新舊動能轉換兩大國家戰略的重要平臺，將迎來新的發展。“頂配”建設的濟南機場，將為這座黃河岸邊的“新城”發展提供動力。

根據《濟南新舊動能轉換起步區發展規劃（2021—2035年）》，臨空經濟區在重點打造的兩個核心功能區內。包括遙牆、臨港、高官寨及唐王街道中西部區域，定位為臨空產業集聚區。依託濟南遙牆國際機場、綜合保稅區、中德（濟南）中小企業合作區等載體，統籌歐亞班列開行，推動空港、水港、鐵路港、公路港“四港聯動”，聯動濟南（商河）通用航空機場，重點發展航空運輸服務、航空維修與裝備、保稅物流與空港物流、新一代電子資訊、高階智慧製造等產業，打造臨空裝備及涉空服務業產業區、臨空高科技及國際物流產業區。

上觀號作者：大眾日報