不理解！北京電子公交卡退卡要收20元服務費？還指定退款渠道……
電子卡退卡還要收錢？
還被索取大量個人資訊
這些操作是否屬於APP過度索權？
是否侵犯了APP使用者的選擇權？
是否存在亂收費？
電子卡退卡還要收
20元服務費
且有指定的退款渠道
須提供手機號、證件號等個人資訊
消費者李女士在操作北京公交APP退卡時發現，電子公交卡不僅要收取20元服務費，而且在退餘款及服務費時，不僅被指定單一退款渠道，還被索取支付寶暱稱、頭像和姓名、手機號、證件號碼等隱私資訊。
李女士：過去用實物卡收工本費還可以理解，現在電子卡竟然還要收服務費，雖然電子服務也有成本，但預付費乘車本來就有很大的資金沉澱，何況電子卡服務成本攤下來非常低，太不合理了。
記者調查發現
類似情況並不少見
例如，北京一位使用者春節期間在花點時間APP購花，其中一枝單獨包裝的名貴花卉凍傷，要求退賠償款時，花點時間APP客服也是做如上要求。而且店裡報價幾十元的花，退款時只退4元錢。考慮到個人資訊洩露的風險，使用者放棄了4元錢。
對此，有使用者質疑：
支付時都是使用微信支付，為何不能原路退款？
APP申請的許可權是否違反了工信部的收集個人資訊最小必要原則？為何只能支付寶退還？
如果使用者沒有支付寶，就無法實現退款，這是否侵犯了使用者選擇權？
電子公交卡本身就是預付款消費，為何還要收取服務費？是否合法？
北京公交和花點時間APP
剝奪使用者選擇權
進而導致過度搜集使用者資訊
如何判斷是否過度索權？中國電子技術標準化研究院資訊保安研究中心審查部總監、APP治理工作組專家何延哲說，有兩種情況：
一種是業務功能本身是合理的，但收集的資訊超出必要，這是比較典型的超必要範圍收集。比如計算器APP只是算數字，卻索要地理位置，顯然沒有必要。
第二種是APP業務功能設定不合理，導致使用者不得不提供更多的資訊。如兩個單獨的功能都正常，但被繫結在一起就造成了多收集。例如，關閉了“刷卡進門”而強制要求刷臉，造成人臉資訊被收集；強制要求掃碼點餐，而多收集了使用者的資訊等。
何延哲表示，北京公交APP和花點時間APP使用者遇到的情形，就是APP方首先剝奪了使用者的選擇權才導致的一種過度收集行為。
何延哲認為，評價上述現象首先要質疑其剝奪使用者選擇權的理由，為什麼不採用最為簡便、收集個人資訊最少的方式？除非有一種極端情況，就是微信確實不支援退款，但是隻要商家不講明，就還是剝奪了使用者的知情權。其次，假如不得不用支付寶這種退款方式，那麼收集使用個人資訊的規則就非常重要。這裡面也分兩種情況：一是如果使用者有支付寶，理論上不會造成過度收集，因為這些資訊支付寶已經有了。這裡的問題不在於使用者給不給，而在於這些資訊是否僅僅用於驗證？驗證完，其原始資訊並不需要保留，是否會刪除？這個關鍵規則要是不給出，就有過度留存的風險。二是如果使用者沒有支付寶怎麼辦？只指定了一種退款渠道，等於強迫使用者註冊新賬號。但支付寶註冊其實是需要這些實名資訊的，因此，這裡的關鍵也不是是否過度收集個人資訊的問題，而是需要先質疑該業務模式的合理性，是否與支付寶的推廣有關等。三是因為使用者在支付寶有登出權，所以使用者可以在達成領錢目的後刪除個人資訊，只是這個過程太麻煩，可以說是對消費者權益的一種侵害。
退款為何不能原路返回
專家表示
是APP的問題
“肯定是APP自己的問題。”金融業內人士聶先生對記者說。
APP使用者支付時使用微信，為什麼退款時被要求提供支付寶賬號且沒有其他選項？記者就此在微信群中求教了業內人士，大家的看法各異：
“正常都是原路退啊，上述情況要麼是APP介面問題，要麼是財務做賬的要求。”
“沒什麼為什麼，就是APP搗鬼，直接向工信部網站投訴。”
“說明這個公司中兩個支付渠道拿到的政策不同，支付寶可能更優惠。”
“微信支付後臺不留錢，入賬第二天資金就直接打入對公賬戶了。當然有的公司也可以在微信後臺設定留存資金，方便給使用者退款。”
通訊業內人士付亮認為，“公交APP的做法可以這樣理解，因為涉及資金往來，辦卡時如果沒有實名，退卡也是要實名的。”
付亮指出，由於退卡的需求遠遠弱於辦卡需求，因此在開發設計的時候，就有可能儘量簡化，但這樣做並不合理。此外，支付寶或者微信支付，也都需要活體實名認證，有可能北京公交APP自己並沒有做這個設計，只是在退卡時利用支付寶的介面。
據記者瞭解，工信部正在起草的《移動網際網路應用程式個人資訊保護管理暫行規定》和電信終端產業協會發布的9項《APP收集使用個人資訊最小必要評估規範》系列標準，將著重治理APP過度索權問題，給APP企業劃出底線，為打擊APP違規行為提供依據，以更好地保護使用者資訊，促進APP市場健康發展。
中國消費者報新媒體編輯部出品
記者/武曉莉
編輯/裴瑩
監製/何永鵬 田珍祥
【來源：中國消費者報】
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