補了4次材料 更名仍未辦成

在南昌市自然資源和規劃局官方網站辦事服務一欄中，明確規定：企業申請變更國有建設用地權利人姓名或名稱的，需60分鐘內辦結。然而，曾經的安義縣鋁材行業領軍企業——雄鷹鋁材集團（下稱雄鷹集團）多次按照縣自然資源和規劃局的要求提交相應材料，卻一次次要求“再補充”。4年過去了，該專案建設停滯不前，期待起死回生。

雜草叢生的門窗產業園在建專案。本報記者付強攝

土地證更名遭遇反覆補材料

在安義縣迎賓大道的入城方向，左側是熱鬧非凡的中國中部鋁材城，右側正對面則是一棟棟鏽跡斑斑、雜草叢生、尚未竣工的高標準廠房，可謂是“冰火兩重天”。這是雄鷹集團的在建廠房，該集團原本打算在此建設“鳳凰高階門窗產業園”，但這個“縣重點專案”至今仍未竣工。

雄鷹集團負責人龔細長介紹，2018年，該集團將老廠區180畝工業用地改造成“鳳凰高階門窗產業園”，並以江西雄鷹實業有限公司名義報建，而土地使用權人卻分別由雄鷹集團旗下4家公司持有，分別為江西雄鷹實業有限公司、南昌市雄鷹化工有限公司、南昌市奔尼菲工貿有限公司及安義縣鳳凰配套工業園發展有限公司。由於“報建企業”名稱與“土地使用權人”名稱不一致，後期將無法辦理產權證，無法對外銷售。於是，雄鷹集團提出將土地登記到江西雄鷹實業有限公司名下，卻被安義縣自然資源和規劃局一次次告知“缺材料，補材料”。

在安義縣自然資源和規劃局出具的告知函中，記者注意到，該局先後4次要求雄鷹集團補交材料。2019年4月1日，該局書面告知雄鷹集團，辦理土地轉移登記要提供不動產權屬證書、雙方股東會決議、雙方公司法人身份證、相關稅費繳納證明等，材料補齊後予以辦理；4月19日，雄鷹集團提交上述材料後，該局再次書面告知集團，集團在抵押期間轉讓抵押財產，要提供抵押權人書面同意辦理轉移登記，請再次補齊材料再受理；2020年1月2日，該局第三次要求集團補齊與銀行原來簽訂的抵押合同繼續有效的補充協議、對地上建築物拆除進行說明等；2020年1月9日，該局第四次書面告知雄鷹集團，房屋已拆除要先登出產權證再登記，並提交完稅證明……

“最後，該局讓銀行出具我集團老廠房已拆除仍同意抵押的證明，銀行稱辦不到，他們從來沒開過這種證明。”龔細長稱，集團為此跑了數十趟，被折磨得筋疲力盡，至今仍未辦成更名。

是否能辦理工作人員說法不一

龔細長表示，為了讓門窗產業園早日竣工銷售，縣自然資源和規劃局提出重新收儲這塊土地，讓和雄鷹集團有關聯的江西環鋁實業有限公司（以下簡稱環鋁公司）摘牌，集團為此多花了1200萬元回購該專案，才給環鋁公司頒發了商品房預售許可證。

但即便這樣，問題仍未解決，該專案報建單位江西雄鷹實業有限公司與預售許可證（環鋁公司）不一致，需要再次變更名稱，否則無法對外銷售。

6月6日，記者來到安義縣自然資源和規劃局。該局規劃耕保科工作人員李發揮告訴記者，要不環鋁公司與雄鷹集團聯合出具一個說明，看能否直接辦理產權證，要不重新走程式辦理用地、規劃許可證、施工許可證等一系列手續，全部登記在環鋁公司名下，然後再來辦證；縣不動產登記中心的工作人員稱，是否可以直接辦理產權證，需要領導審定。

隨後，記者來到安義縣自然資源和規劃局局長張江疆辦公室，只見大門緊閉，詢問工作人員其去向和電話亦遭拒絕。

在安義縣得不到明確答覆，記者又來到南昌市自然資源和規劃局。在市不動產登記中心，工作人員告訴記者，在工業用地上建產業園，沒有改變用地性質，不需要重新收儲，企業按規定補繳相關土地出讓金後，即可完成土地變更和產權登記，對外銷售。

折騰企業到處跑有損營商環境

對此，江西師範大學政法學院副院長顏三忠分析稱，明明60分鐘可以辦結的土地名稱變更，明明可以一次性告知產權人所需的變更材料，卻分了4次告知“缺材料，補材料”，這不僅背離了“五型政府”和我省營商環境最佳化升級“一號改革工程”的要求，還有折騰企業到處開證明、跑材料之嫌，觸碰了營商環境的底線，有損安義縣乃至南昌市的營商環境，此事應引起相關部門的高度重視。

顏三忠還稱，法治是最好的營商環境，只有依法依規辦事，讓企業辦事便捷高效，暖心爽心，才能共享營商環境的“陽光雨露”，實現互利共贏、共同發展。

江西日報記者 付 強