吉林將建1個都市圈,3個城鎮集聚區,4個發展軸帶,助推東北振興

吉林省位於我國東北地區中部,是“東三省”之一,省會設立在長春市。截至2020年底,吉林省下轄8個地級市(其中長春為副省級城市),1個自治州,總面積18。74萬平方公里,常住人口2407。35萬人。

吉林將建1個都市圈,3個城鎮集聚區,4個發展軸帶,助推東北振興

2020年,吉林省GDP12311。32億元,在全國排名第26位,人均GDP排名第28名。吉林與20年前相比,經濟總量排名下滑4位,人均GDP下滑13位,常住人口減少270餘萬人。為振興東北,重回榮耀,吉林出臺了《吉林省國土空間規劃(2021-2035)》(以下簡稱《規劃》),《規劃》指出,吉林將建設1個都市圈,3個城鎮集聚區,4個發展軸帶。

1個現代化都市圈

1個現代化都市圈是指要打造長春現代化都市圈,為提升都市圈能級,將以長春為核心,吉林為副中心,聯動四平、松原、遼源、梅河口,建設一個高標準的現代化都市圈。

吉林將建1個都市圈,3個城鎮集聚區,4個發展軸帶,助推東北振興

長春現代化都市圈

長春現代化都市圈將被打造為東北亞區域合作中心和對外開放樞紐,同時也將是國家交通裝備製造基地、北方科創中心、農業現代化排頭兵、城鄉融合發展示範區、綠色崛起新高地、東北振興的戰略引擎。

長春現代化都市圈將引導人口向長春、吉林兩座核心城市有序轉移,為打造新雙極奠定基礎。此外,在都市圈內,劃分出“一核三區”的發展格局,“一核”是指科技創新與現代服務發展核心區,“三區”是指西部綠色生態轉型試驗區、東部山水大健康融合發展區、南部先進製造業拓展區。

吉林將建1個都市圈,3個城鎮集聚區,4個發展軸帶,助推東北振興

長春現代化都市圈中,長春+吉林+四平+松原+遼源+梅河口GDP總量超過1萬億元,常住人口接近2000萬人。透過資源整合,城鎮連片發展,將建成一個具有強大競爭力的都市圈。

3個城鎮集聚區

3個城鎮聚集區是指要打造通白城鎮集聚區、延琿城鎮集聚區、白洮城鎮集聚區,並且賦予三個集聚區不同的定位。

通白城鎮集聚區將強化長白山這個世界品牌的名牌效應,推動建設世界級生態旅遊目的地。以長白山為核心,聯動白山、通化、延邊部分割槽域的優質生態資源,將重點建設長白山國際旅遊樞紐,構建環長白山協同旅遊格局,提升生態價值轉換能力,最終打造成世界級生態旅遊目的地。

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長白山國土空間總體格局圖

延琿城鎮集聚區將強化琿春作為長吉圖國家戰略的視窗作用,同時聯動圖們、延吉、龍井,重點抓實陸海聯運基礎設施,加強琿春海洋經濟示範區的建設,建成延琿城鎮集聚區。《規劃》還指出,要積極申報建設吉林自由貿易試驗區,提升人口集聚能力,推進東北亞區域的共同協作。

白洮城鎮集聚區將發揮白城清潔能源富集優勢,重點完善能源基礎設施網路,建設中國北方雲谷、北方氫谷、高載能產業綠色發展基地、新能源產業示範基地,最終打造白洮城鎮集聚區。

吉林將建1個都市圈,3個城鎮集聚區,4個發展軸帶,助推東北振興

三個城鎮集聚區特色鮮明,涵蓋旅遊、海洋經濟、清潔能源三個大方向的規劃,並且結合地域優勢,準確且信心飽滿地為三個城鎮集聚區謀發展。

4個發展軸帶

4個發展軸帶是指打造沿中蒙俄開發開放、沿圖們江鴨綠江開發開放、哈大先進製造業、集雙門戶四個發展軸帶。四條發展軸串聯起了長春現代化都市圈、三個城鎮集聚區,以及哈爾濱、瀋陽、大連三座東北核心城市,並提早規劃對接壤國家的開發開放。

吉林將建1個都市圈,3個城鎮集聚區,4個發展軸帶,助推東北振興

沿中蒙俄開發開放發展軸和沿圖們江鴨綠江開發開放發展軸是提前佈局,將為吉林打造一個“出海口”,連線蒙古、俄羅斯,使吉林成為對外開放新高地。

哈大先進製造業發展軸串聯哈爾濱、瀋陽、長春、大連四座東北核心城市,是黑龍江、吉林、遼寧三省的交流聯絡之路。長春將作為樞紐城市,連線哈爾濱南下、瀋陽大連北上,並且帶動長春現代化都市圈的騰飛。

吉林將建1個都市圈,3個城鎮集聚區,4個發展軸帶,助推東北振興

長春

吉林的振興甚至說東北的振興,長春都是關鍵,發展長春現代化都市圈,聯動長春周邊城市協同發展,尤其是打造吉林市新一極,與長春共同肩負起吉林騰飛的使命。筆者認為,吉林在近些年發展緩慢的原因有如下三個:

吉林發展緩慢的三個原因

一是眾人熟知的東北氣候原因,冬天太長,不利於發展經濟。最冷的時候,能到零下三十幾度,市場活動很難開展起來,人們出門成本太高,並且甚至可以說有生命危險。

二是作為老工業基地,資源早已開發殆盡,生產能力也很難跟上。市場經濟模式開啟後,早前的理念較為根深蒂固,面對強勁的競爭只能保護維持的經濟基礎,很難留住投資。

吉林將建1個都市圈,3個城鎮集聚區,4個發展軸帶,助推東北振興

琿春的“出海口”

三是雖然離太平洋非常近,但吉林卻不是沿海省份,而是身處內陸。沒有海岸線,也自然沒有海港,在海運經濟時代,失去了非常多的機會,也間接的使黑龍江也增加了物流成本。

以上的原因累積下來,便造成了人才流失,失去了原有的人才數量基礎,吉林或者說東北在軟實力的競爭上更加沒有優勢。而長三角、珠三角早已成為投資熱土,並且帶動周邊省份快速發展,吉林也就顯得增速緩慢。

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長春

從吉林的《規劃》中可以看出,吉林是相當渴望開放的,並且提早規劃了海洋經濟。如果能在琿春開闢一個出海口,那麼對於吉林和黑龍江的經濟提升是有著巨大推動作用的。

短期來看,吉林的振興靠長春現代化都市圈的崛起,儘早發展成一個具有核心競爭力的都市圈,吸引人口迴流、優質人才落戶就業,將長春打造成一個新一線城市。長期來看,吉林的出海口對東北的振興有著巨大推動力,黑龍江、吉林可以共建共同開發,將琿春打造成東北第五城,將提升吉林、黑龍江的外貿實力。

吉林將建1個都市圈,3個城鎮集聚區,4個發展軸帶,助推東北振興

吉林市夜景

所以說,從吉林的《規劃》來看,不僅是規劃了對吉林的振興,更是體現了對東北的振興。

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