中國究竟需要建多少座城市？

據統計資料顯示，中國常住人口城鎮化率2019年達到60。6％，也就是說有約8。4億（總人口14億×60％）人口生活在城市裡和鎮上。

從上表很清楚地看到，中國的城市化人口有相當大一部分還居住在非城市居民區，即縣城和其它小城鎮內。換句話說，中國城市的人口容量是不夠的，根本承載不下從龐大人口基數里產生出來的城市化人口。我們從國別橫向和歷史縱向考察，就會發現我國城市人口容量小，實際是城市數量嚴重不足導致的結果。

從世界範圍來看，美國3。27億人口，19429個市鎮，5萬人口以上城市618個；法國6500萬人口，36783個市鎮，5萬人口以上城市130個；德國8200萬人口，13425個市鎮，5萬人口以上城市191個；英國人口6700萬，69個市，由英皇授予城市地位；日本1。27億人口，793個市，5萬人口以上城市521個；韓國5100萬人口，行政建制城市85個。如果統一口經，都以5萬人口為設市標準，那麼百萬人口城市擁有量分別是：美國1。9個，法國2個，德國2。3個，英國1個，日本4個，韓國1。7個。而我國全部設市數量在2019年是679個，百萬人口城市擁有量不到0。5個，但中國城市化率與這些發達國家差距並不大，只有20個左右的百分點。

從中國城市化的歷史程序考察，1949年末，城市人口共3949萬人，其中人口超過100萬的城市有5個，50—100萬人口的城市有7個，20—50萬人口的城市有18個，人口少於20萬的城市102個。合計132個，百萬城市人口城市擁有量為3。3個，在中國城市化率達43％的2005年，城市人口規模不同等級數量基本協調，城市總數為659個，百萬城市人口城市擁有量約1。2個，到2011年城市化率超過50％時，20萬以上人口規模的城市數量增長還算正常，20萬以下小城市卻在本級升遷增加、遞補短缺的情況下，數量出現明顯減少，導致整體城市數量基本未變，為656個，百萬城市人口城市擁有量也下降到不足1個。2019年城市化率超過60％時，百萬城市人口城市擁有量進一步下降，僅為0。8個。

當前的困境是在小城鎮－—小城市——中等城市——大城市——特大城市的循序演變過程中，小城市從小城鎮的遞補增長出現斷層現象。主要原因是受現有行政區劃體制的限制，很多發達的縣城（鎮級）、中心鎮並不能順利地升遷為市。據國家發展和改革委員會釋出的《國家新型城鎮化報告2016》顯示，2016年鎮區人口超過5萬人的達到885個，超過10萬人的特大鎮有238個，最多的燕郊鎮人口甚至超過70萬，這些鎮實質上就是一座城市。當前的任務是要進行必要的區劃體制改革，透過切塊設市、改鎮設市等頂層制度設計，再推廣實施，在保證傳統縣制數量基本穩定的前提下，補齊小城市數量，為國家城市化健康協調發展開拓道路。

撤鎮設市的龍港

按照當前的人口增長趨勢，中國應該會在今後8—10年內達到人口峰值14。3億左右，屆時中國城市化率將達到70％，也就是說有10億的城鎮人口，以百萬人口城市擁有量最低的英國為標準，中國則需要建1400多座城市，如果中國在2030年後步入發達社會階段，人口總數會基本穩定或略有下降，那時在1430座城市數量基本穩定的基礎上，完全可以實現更高的城市化率。

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