塔利班應該明白，搞定阿富汗的問題，中國和上合都要出大力

阿塔臨時政府近來頻頻釋放出要與中國加強經濟合作的訊號，一方面喊話要加入“一帶一路”倡議，一方面又希望與中方合作，在瓦罕走廊重建“新絲綢之路”。想法很好猜，無非就是透過與中國做生意，幫助阿富汗儘快走出困境。

不過，塔利班此前過於專注與中方的合作，反而忽視了上合組織這個多邊平臺，但實際上，上合比較特殊的合作機制，恰好可以同時滿足阿富汗乃至於周邊國家對於經濟與安全的多方面訴求，不失為阿富汗臨時政府的另一條出路。

【塔利班士兵在喀布林街頭站崗】

我們首先要看到，阿塔對中方釋放的訊號中，對於周邊國家最關心的地區安全話題，基本上隻字未提。而一個很現實的問題是，如果阿富汗周邊的地區安全形勢沒有得到好轉，中阿經貿合作始終存在不小的隱患。但這個問題，相信能夠透過上合組織得到比較好的解決。

我們都知道，上合組織的前身是“上海五國”機制，側重地區安全，近年來，在中方的大力推動下，順利轉型成多邊合作平臺，經貿層面的往來合作逐漸成為主流，但這不代表上合組織從此忘了“老本行”，疏於在地區安全層面的合作。恰恰相反，在今年的上合峰會期間，中方就著重提出，上合組織成員國，可以在中亞安全領域開展合作。

而這與阿富汗有什麼聯絡呢？

這就不得不說到，在與阿富汗接壤的6個國家中，除了土庫曼以外，中國、巴基斯坦、伊朗、塔吉克以及烏茲別克，都是上合組織的成員國。值得一提的是，其他幾個成員國中，俄羅斯與印度雖然不是阿富汗的鄰國，但對阿富汗局勢的關注程度，卻也毫不遜色。

【阿富汗被上合成員國環繞】

因此，若是在地緣政治格局的角度下，審視阿富汗與上合組織的關係，就不難看出，阿富汗恰好位於上合成員國的“中心地帶”。這也註定，它先天就與上合組織的合作框架，有著非常良好的契合度。

當然，阿富汗本身也是上合的觀察員國，但這是塔利班上臺以前的事了。目前來看，阿塔雖然不想放棄這個身份，但也沒有進行充分的利用。執政一年以來，阿塔臨時政府在政治層面，整體而言是比較疏遠上合的，甚至可以說是“戒備”。

但實際上，透過上合組織加強與周邊國家的合作，恰恰是塔利班走出當前困局的最優解。前面也說過，上合組織這一合作平臺，其特色之一就是經貿交流與安全合作並重。發展經濟是阿富汗臨時政府目前政策制定的大方向，而地區安全則是阿富汗鄰國普遍關注的議題。如果塔利班只搞經濟，那勢必不可能得到周邊國家的承認，經濟合作的口號，喊得再怎麼響，也很難落到實際。同樣，如果過分側重安全話題，不在經貿上給阿塔一點甜頭，後者在兌現地區安全承諾時，也會缺乏相當的動力。

【上合可以作為多邊合作平臺，在阿富汗問題當中發揮作用】

因此，想要得出一個令各方都感到滿意的合作方案，一個可選的方案就是，在上合的合作框架下，進行長期協商。

但首先，這需要阿塔放下對上合組織的戒備心理。阿富汗臨時政府應該清楚，最關心周邊局勢的國際組織，非上合組織莫屬。畢竟，阿富汗安全穩定與否，直接關係到上合成員國的共同利益。阿富汗局勢一旦出現變化，最先受到影響的，必然是與阿富汗毗鄰的上合成員國。

【伊朗前段時間成為上合成員國】

此外，如何圍繞地區安全展開合作，上合組織也有著比較充足的經驗，對外展現的國際形象，也算是有口皆碑，這與中方長期以來的努力密不可分。

不過，阿塔與上合合作，客觀上也有不足。比如說，上合成員國之間的軍事合作，仍然停留在聯合反恐演習，並未更進一步，還沒發展到集安組織那種水平，一旦阿富汗再度生亂生變，直接介入的可能性不大；而且，成員國經濟發展水平整體並不發達，有能力有意願有誠意援助阿富汗的，其實也就中國一家；此外，在阿富汗問題上，上合成員國之間還是有分歧，特別是印度與巴基斯坦。但這些都可以透過協商對話解決。

【阿塔會意識到，上合與阿富汗，其實是互相成就的關係嗎？】

總的來說，對於上合組織來說，如何與阿塔臨時政府展開合作，同時解決各方關切，既是挑戰，也是機遇。畢竟阿富汗與上合組織的地理距離，實在太近了。

因此，對於上合組織在阿富汗問題上所能扮演的角色，國際社會普遍有更高的期待。如果能順利解決，上合的影響力可以得到長足的提升。我們也要看到，中國作為上合的核心成員國，並不排斥推動相關合作，接下來就看塔利班願不願意在這個問題上，與鄰國乃至整個上合組織相向而行。

至少從目前的訊息來看，阿富汗已經在透過上合組織的經濟屬性，加強同中國的經貿合作。而這一點，或許就是一個好的開始。