大連安委辦出臺安全生產指導意見 力爭兩年全面構建雙重預防機制

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晨報訊（半島晨報、39度影片記者齊芳芳）一段時間以來，我市紮實推進安全生產隱患“大排查、大整治”“身邊無隱患”“安全大培訓”等系列行動，取得了階段性成果，全市安全生產總體形勢平穩。近日，市安委辦結合當前安全生產工作新形勢，適時出臺《關於進一步推進全市生產經營單位安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），為遏制各類安全生產事故發生再上一道“保險”。

《意見》提出，生產經營單位要對本單位安全生產風險分級管控和隱患排查治理工作負主體責任，主要負責人對本單位安全生產風險分級管控和隱患排查治理工作全面負責，要將風險管控納入企業全員安全生產責任制，建立健全安全生產風險分級管控制度，明確風險點排查、風險評價、風險等級和確定風險管控措施的程式、方法和標準等內容。風險辨識要做到全面覆蓋、重點突出，要求生產經營單位組織專家和全體員工，結合本企業實際，全方位、全過程辨識生產工藝、裝置設施、周邊環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統、全面、無遺漏，並持續更新完善。

《意見》要求，風險管控措施要突出實用性、可靠性和時效性，根據風險評估分級結果，確定管控重點、管控機構、責任人員等。要編制風險分級管控清單，明確風險管控層級，對重大風險要實時進行監控或者24小時值班管理，嚴格控制作業人員數量。生產經營單位應每年至少開展1次風險管控評審，完善管控措施。

《意見》提出，風險管控的缺失就是隱患，要進一步做好風險分級管控前提下的事故隱患排查治理，推動一線員工樹立“安全生產每天從零開始”的理念，持續開展“職工群眾身邊無隱患”活動，明確獎懲措施，倡導執行正向激勵的工作措施。要嚴格重大隱患管理，企業主要負責人要組織制定重大隱患治理方案，重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、裝置；重大事故隱患排除後，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。

《意見》指出，力爭透過兩年的努力，全市企業全面構建“雙重預防機制”，壓實企業風險管控和隱患排查治理主體責任，解決企業“辨識不清、管控不力、查不出來，改不明白”的問題，助力全市企業實現“完備的雙重預防機制執行機制、覆蓋全部風險點的風險辨識分級管控、責任清晰的隱患排查治理體系、獎懲分明的安全激勵約束機制”，達到“風險始終可控、隱患動態為零”，推動企業的安全管理走向法治化、制度化、標準化、規範化、智慧化軌道。