農業農村局：流轉土地有了“交強險”，農民吃上定心丸

土地保險是什麼意思

釋出日期：2021-08-04 14：24 瀏覽次數： 8

【摘要】近年來，隨著農村土地“三權分置”工作的推進，農村土地經營權大量流轉，出現了租金難收、收不全、收不到等問題，為防範失約風險，單縣積極探索開展履約保證保險工作，開出了全市農村土地承包經營權流轉履約保證保險第一單，有效防範了土地經營權流轉風險，維護了農戶合法權益。

單縣位於魯、蘇、豫、皖四省八縣交界處，轄18個鄉鎮，4個街道辦事處，1個省級經濟技術開發區，1個浮龍湖生態文化旅遊開發區，509個村（居），2456個自然村數，總面積1702平方公里，總人口127。5萬人，其中農村戶籍人口109。8萬人，耕地總面積168。8萬畝，基本農田150。4萬畝。2020年底，農村土地經營權流轉面積77。14萬畝，佔耕地總面積的45。83%。

一、土地流轉加速，租金難題顯現

近年來，隨著農村土地承包經營權流轉的推進，農村土地經營權大量流轉，流轉面積逐年加大，但是受農村土地制度缺陷、經濟波動、自然災害等外源性風險因素和流轉客體、主體等內源性風險因素影響，出現了土地流入方資金週轉困難，農民得不到土地租金的現象。

這種現象並非個例，有很多農民外出打工前，將家裡的土地流轉出去，有的經營主體受各種因素影響經營不善甚至虧損，導致土地流出方租金難收、收不全、收不到，農民權益得不到保障，流轉協議非正常性中止，是土地流轉過程中無法迴避的問題。

二、防範失約風險，探索保障新形式

為有效解決土地流轉之後農民的租金保障問題，保障農戶權益，防範土地流轉中的失約風險問題，單縣專門組織人員到江蘇省海門市，對農村土地經營權履約保證保險工作進行考察學習。在充分借鑑江蘇省海門市工作經驗的基礎上，單縣當地結合實際情況，制定印發了《農村土地承包經營權流轉履約保證保險試點工作方案》。

方案明確了投保人為土地經營權流入方，被保險人為土地經營權流出方，保險金額按照土地經營權流轉年租金確定，保險費率為土地經營權流轉年租金的3%，保費由流入方承擔，縣財政每畝10元進行補貼。約定“在保險期間內，土地經營權流入方未按照與土地經營權流出方簽訂的《土地經營權流轉合同》履行支付租金的義務，對於土地經營權流出方因此產生的直接經濟損失，保險人按照約定承擔賠償責任”。2019年10月11日，中國人民財產保險股份有限公司菏澤市分公司開出了《土地經營權流轉租金支付履約保證保險保險單》第一單，開創了全市農村土地承包經營權流轉履約保證保險工作的先河。目前，已有56家經營主體辦理了土地流轉履約保證保險。

三、農民吃下定心丸，信用鏈條更牢固

提到土地經營權流轉履約保證保險，單縣高老家鄉韋窪村村民韋安啟高興的說：“有了這個保險，這下真的是吃了定心丸，我們村民的利益真正得到保障，也更願意把土地流轉出去，而且再也不用擔心土地流轉的租金打水漂了。”

韋窪村支部書記韋統貴表示，“在沒有開展土地流轉履約保證保險工作之前，村裡一直擔憂土地流轉租金的問題，也不敢放開組織村民流轉土地。現在有了土地流轉履約保證保險，村裡成立了黨支部引領的土地股份合作社，村民將1356畝承包土地，以保底金每畝800元入股到村黨支部領辦的合作社。同時，村裡利用縣土地整理專案對入股土地進行統一整平，土地種植面積達到1483畝，然後以每畝1000元的價格出租給濟南的一家公司搞特色產業種植，並由種植公司給土地交了土地流轉履約保證保險”。韋統貴自豪的說“以後再也不會為土地流轉租金擔憂了，又可以把更多的精力放到發展壯大村集體經濟了”。

“雖然這項保險是在保障農民的利益，但是對於合作社來說也是一件好事。”單縣秋園糧食種植專業合作社理事長陳令銀說，“我們合作社流轉土地四百多畝，以前總擔心，村民覺得土地流轉的收入不穩定就不租了，農戶若是到期收地，我們投入的基礎設施就打了水漂。現在有了保險，村民的利益得到保障，我們也可以無後顧之憂的放開手發展。”

土地經營權流轉履約保證保險作為服務“三農”的創新手段，緩解了土地流轉雙方彼此不信任的問題，小農戶的租金收入得到保障，流轉積極性得以啟用，規模經營業主更容易實現產業化經營。下一步，單縣將繼續推進土地經營權流轉履約保證保險工作，促進土地經營權流轉行穩致遠，推動農業現代化發展。

資訊來源：單縣農業農村局