無差別受理、同標準辦理 推動更多事項全程網上辦結

「本文來源：西安日報」

我市將透過建立政務服務標準化管理體系，對事項清單、辦事指南、服務流程、服務場所、一體化線上政務服務平臺、監督評價等6個方面進行規範管理，實現同一政務服務事項無差別受理、同標準辦理。

解決不同層級和不同區域受理流程自由裁量問題

8月2日，市政府常務會議審議並原則透過《西安市政務服務標準化管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》明確了政務服務事項目錄清單和實施清單的基本要素，統一了辦事指南內容標準，為企業群眾辦事提供明確、清晰的指引。《辦法》提出，辦事指南中的申請材料，應列明材料名稱、材料型別、示範文字、材料份數、材料規格、是否需要電子材料等資訊，並提供相關空表。所需材料不得含有“其他、有關”等模糊性兜底性條款，所需證明材料應在全市保留證明事項目錄內。能夠透過部門之間資訊共享獲取的材料，不得要求企業群眾提供。

《辦法》統一了政務服務辦事流程，解決不同層級、不同區域受理流程自由裁量的問題。《辦法》規定：政務服務流程包括政務服務事項諮詢、預約、申請、受理、審查、決定和結果送達等環節。各級政務大廳應對服務流程實行“全鏈條”標準化管理，確保為企業群眾辦事提供“一站式”服務。

企業群眾諮詢、預約時，各級政務大廳視窗工作人員應嚴格落實首問負責制和一次性告知制度。企業群眾提交申請材料齊全的，應及時出具《受理通知書》，啟動審批倒計時；申請材料不齊全的，根據實際情況執行容缺受理或一次性告知補齊補正材料。對工程建設專案審批、“一件事一次辦”整合改革等重點領域審批事項，市區兩級牽頭部門會同有關單位實行並聯審批服務模式，進一步壓縮審批時限。

申請材料受理和審批後，各級職能部門應透過簡訊、電話、電子郵件等形式告知企業群眾辦理進度、辦理結果等資訊。各級政務大廳應結合實際，為企業群眾提供“上門服務”“預約服務”“延時服務”等服務方式。

市級統一建設線上政務服務平臺

《辦法》對各級政務服務場所名稱作了規範，提出合理設定功能分割槽和便民服務設施，實行“綜合視窗”服務模式，逐步打造全市統一規範、有西安特色的政務服務場所。同時規定，市級統一建設一體化線上政務服務平臺，統一服務入口、身份認證和形式規範，透過技術手段與省級一體化線上政務服務平臺實現互聯互通，推動更多事項全程網上辦結。

在監督評價標準化方面，《辦法》提出，各級行政審批服務部門依託電子監察系統，對同級審批行為進行全程電子監察，提醒和警示相關職能部門按照承諾時限完成審批。對於無正當理由的超時審批事件，若造成不良影響的，由紀檢機關依紀依規嚴肅處理。各級職能部門須在各級政務大廳、各類政務服務平臺開展政務服務“好差評”，對企業群眾辦理的每個政務服務事項進行評價，並應按時辦結透過12345市民熱線綜合服務平臺反映的有關政務服務方面的投訴和舉報。