變法秘辛之116 管中窺豹話民生

趙頊說：“按三司的統計，天下人均佔田達四、五畝之多，糧食應該夠吃才對呀？”王安石答：“皇上，算賬不能大而化之，兼併盛行，很多人家沒有田產，即使有點田也入不敷出。請陛下聽我算算細賬。”趙頊全神貫注，盯著王安石，等他說下去。

王安石說：“以鄞縣原第四等戶程之元一家為例，他家當年有兩丁共十口人，有田四十畝。平年四十畝產糧八十石。夏稅需繳四百文 ， 以每鬥五十文折價則為八斗； 秋米以畝繳一斗計，四十畝則四石 ， 折錢則為二千文。因為需支移和折變 、支移腳錢、頭子倉耗，原來四十畝夏稅應輸四百文， 現折為一千一百二十文， 按實價每鬥五十文計， 他家得交二石二斗四升糧食 ，如果秋米照此支移與折變，四石秋米計官價為五千六百文， 按市價需交十一石二斗。兩稅實際交納要十三石四鬥四升。”

陳姝忍不住插嘴：“啊！支移、折變是農人頭上的刀啊！”王安石見皇帝並沒有怪這女孩子多嘴的意思，知道這女官在皇帝心中很有分量。他便繼續說：“還有身丁稅，多者每丁六百九十五文， 少者二百文； 身丁米麥 ， 多者八斗八升八合，少者也在六鬥以上。他家納丁錢要一千三百九十文，納丁米為一石八斗，折變之後，他家身丁稅， 至少需要折納糧食三石四鬥。”

趙頊說：“這加起來已經有十六、七石了。”王安石說：“還有食鹽是一筆很大開銷呢。”

趙頊說：“據朕所知，京師眼下食鹽不過五十文上下一斤，這筆開銷不大呀。”王安石笑笑：“皇上，食鹽因品種、產地、運輸遠近、銷售方法的不同，是個十分複雜的問題，有一環處理不及時，供應不上，鹽價就會瘋長，奇貴無比。老百姓吃鹽是多年來的一大難題。”趙頊不解：“吃鹽也難？是怎麼回事呢？”

王安石說：“天下老百姓吃的鹽分為五種：河北、京東、淮南、兩浙、江南東西、荊湖南北、福建、廣南東西計十一路吃的是末鹽，就是海鹽；解州及晉、絳、潞、京幾、南京、京西、陝西、河東、褒、劍等處吃的是顆鹽，就是解鹽；蓋、梓、利、夔四路吃的是井鹽，就是蜀鹽；階、成、鳳等州吃的是崖鹽，就是土鹽；此外還有羌人吃青、白鹽。它們按不同質地分為幾十等價格，因路有遠近，山區百姓常常吃不到鹽。”趙頊被王安石說得瞪大了眼睛。

王安石看趙頊不解，耐心地舉例：“還拿鄞縣來說吧，百姓吃的是兩浙海鹽，當時官家從製鹽的亭戶手中買過來才五文錢一斤，然後強配給農民的鹽價則為每斤六十文，百姓沒有現錢，縣裡就先將官鹽貸給老百姓，等他們養的蠶繅成絲後用絲絹抵充，稱為蠶鹽。幾經折變之後， 一斤鹽要農民實際付出一百四十文。程家一年需三十斤鹽， 就是四千二百文， 折糧要八石四鬥。”

趙頊皺起眉頭：“原來百姓吃鹽如此艱難……”王安石搖搖頭：“不止於此！由於官鹽太貴，海邊百姓常販私鹽低價出售，官府捕捉，殺人無數，屢禁不止，臣當年就給主管兩浙鹽務的孫司諫寫過信，指出官府出錢購人捕鹽於事無補。”趙頊連連點頭：“看來食鹽要花大力氣管理。”

王安石搖搖頭：“我朝鹽政始終是個大問題。離解池鹽最近的陝西路，在太宗淳化年間，竟然發生過鹽荒‘關隴民無鹽以食，而境上騷擾。’”而大中祥符九年，陝西轉運使奏報：安邑、解縣兩池‘現貯鹽計三億八千八百八十二萬八千九百二十八斤’堆積如山，賣不出去。天聖末年，江南、兩浙和荊湖等路同時發生鹽荒，‘村民頓乏食鹽’。 這時淮鹽卻‘所積一千五百萬石，至無屋以儲，則露積苫復，歲以攪耗’”

趙頊手敲龍案：“一邊鬧鹽荒，一邊是積壓，這是怎麼治理的！朕雖年輕，以後決不許這樣的事再發生，鹽政也必須改！”