解決司法鑑定難太原中院這樣做

受傷了，構成幾級傷殘？被打了，是不是構成重傷？司法鑑定在訴訟活動中至關重要。11月16日，太原市全市法院司法技術工作會議召開，深入研究司法技術工作的重點難點、弱項短板，對深化司法鑑定工作改革進行再動員、再部署。

諸多問題困擾司法鑑定

司法鑑定在訴訟活動中至關重要。但實踐中，由於審鑑分離，對鑑定機構缺乏必要的監督管理，司法鑑定中的“鑑不鑑”“選誰鑑”“鑑定慢”“收費高”“質量差”等問題成為當事人訴訟的門檻，影響了人民群眾對公平正義的感受。

去年以來，太原中院聚焦司法鑑定中人民群眾苦之久矣的問題，大膽破題，能動司法，積極推進司法鑑定工作機制創新，強化對鑑定意見等技術性證據的審查，破立並舉打通鑑定難硬梗阻，取得明顯成效。

11月16日，太原市全市法院司法技術工作會議召開。會議討論完善了《太原市中級人民法院對外委託鑑定、評估工作管理辦法》。該辦法的出臺將為推動太原法院鑑定、評估工作高質量發展提供有力指導。

工欲善其事必先利其器。太原市中院精心編制的700多頁《司法技術規範》一書發放到參會人員手中。《規範》涵蓋12編112部常用的法律法規、司法解釋以及鑑定評估門類的相關規定，幫助全市法院幹警提升業務能力，應對鑑定、評估工作新情況新問題。

必要性審查機制 解決“鑑不鑑”問題

針對案情簡單，法官運用常理或透過現場勘驗就可以得出結論的，不再鑑定。堅決杜絕簡單問題複雜化，常識問題專業化。運用好專家輔助人制度。對爭議不大的案件，可由合議庭聘請專家輔助人出具意見，並據此組織調解，達成調解協議。確有必要鑑定的，法官要在委託前召集雙方，問清利益訴求，找出爭議焦點，明確鑑定方向，講清鑑定成本，能夠化解就不再進行鑑定。

最佳化選擇機制 解決“由誰鑑”問題

推行協商制，鑑定案件優先組織雙方當事人協商，協商不成的進行網上隨機搖號。最佳化網上搖號制，對標的額大、工作時間長的案件，採取“競爭+隨機”方式，從專業資質高、經驗豐富、收費低的機構中搖號選擇。

推行招標制。對系列案件收費特別高的，採取公開招標的方式選擇鑑定機構。

推行一併委託制。對工程質量案件等需要由不同鑑定機構對不同事項分別鑑定的情形，要同時委託，提前研判，提高效率。

動態化管理註冊機構，建立鑑定機構履職評價制度，根據質量、效率對進入名冊的鑑定機構評估賦分，履職不當的退出名冊，以監督促提升。

加強流程管理 解決“鑑定慢”問題

大力開展訴前鑑定工作，高效化解糾紛。

推行鑑前聽證制度，鑑前由司法技術部門牽頭聽證，明確鑑定方向。

強化鑑中研判制度，案件進入鑑定後，要每月召開研判會，協助專業機構解決難題，推進鑑定程序。

實行鑑後聽證制度。由法官組織各方對鑑定意見進行聽證，讓鑑定結論更加權威。

探索鑑定調解制度。司法技術部門在鑑定過程中，可結合專業意見進行調解，促進矛盾多元化解。

規範收費標準 解決“鑑定貴”問題

由於目前國家對鑑定採取市場化管理，對司法鑑定的收費沒有強制性規定，為加強鑑定評估工作收費監管，太原中院制定出臺《委託鑑定、評估收費標準的約定》，對常見鑒定、評估型別收費作出約定，堅持司法鑑定、評估收費低於社會委託鑑定、評估平均收費標準原則。《約定》實施後，工程造價類、會計審計類鑑定為當事人節約委託費用一半以上。下一步，要抓好《約定》的落實，針對發現的問題及時研判、調整。

提升專業素能 解決“質量差”問題

提升法官專業素能，對所承辦案件的鑑定、評估做到心中有數。

提升司法技術部門工作人員專業素能，履行好監督協調雙重職責。

提升專業機構自身素能，用權威可信的結論贏得當事人的認可。

規制當事人訴訟行為，特別是不誠信訴訟行為，共同打造陽光優質的訴訟生態。

【來源：太原廣播電視臺】

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