本市能提供2-3歲幼兒托育服務只佔總數的8%左右，全市16個區中, 8個區沒有開設託兒所，入托難如何解決？

全市16個區中， 8個區沒有開設託兒所，5個區還沒有新開設的托育機構，本市托育服務供給有待增加。市人大常委會第七次會議今天下午聽取和審議市人民政府關於本市0-3歲嬰幼兒托育情況的報告，並開展專題詢問，全市8個部門主要負責人到場應詢。

市人大教科文衛委員會進行了本市0-3歲嬰幼兒托育情況的調研。報告顯示：本市托育服務供給有待增加。目前，本市能提供2—3歲幼兒托育服務規模數共約16200名，佔本市2-3歲幼兒數的8%左右。幼兒園開設託班的數量有限，只有356所幼兒園開設託班，佔全市幼兒園總數的22%左右，且多為民辦幼兒園。

在托育服務從業人員隊伍方面，目前社會力量舉辦托育機構，招不到合適的保教人員是難題之一。幼兒園保教人員現已呈緊缺狀態，按教育部關於保教人員與幼兒1︰9的配備標準，2017年本市幼兒園保教人員缺額達3400多名，再開設託班就難以保證服務質量。目前，幼兒園教師平均收入水平普遍偏低，缺乏吸引力，招聘新師資面臨一定困難。

托育貴也是調研中突出的問題，服務價格機制有待研究。目前公辦幼兒園託班收費標準是：示範幼兒園700元/月，一級幼兒園225元/月，二級幼兒園175元/月。截至今年10月中旬，已提供服務的28家托育機構中，全日制收費在3000元/月及以下的有9家，在3000—10000 元/月之間的有11家，其餘的超過10000元/月。目前，新設立的托育機構共可招收1600餘名幼兒，實際招收800餘名，這也從一定程度上反映出新開辦的托育機構較難滿足家庭對普惠性托育機構的需求。

市教委迴應：托育機構從業人員素質對嬰幼兒的健康成長非常重要，為此，上海市對從業人員配備、崗位職責及資格等方面從嚴要求。相關檔案規定，2-3歲幼兒與保育人員的比例應不高於7：1，18-24個月幼兒與保育人員的比例應不高於5：1，18個月以下幼兒與保育人員的比例應不高於3：1。同時，上海特別注重從業人員的經驗經歷、技能資質等，要求托育機構從業人員均需持資格證書上崗，機構負責人必須具有6年以上學前教育管理經歷，育嬰員、保育員應具有四級及以上證書。

本市堅持普惠為導向推進3歲以下幼兒托育服務指導，為讓更多3歲以下幼兒享有普惠性的托育服務，上海相關部門有效協同、積極探索。比如，支援符合條件的公辦民辦幼兒園開設託班，積極推動托幼一體化；鼓勵集體辦託兒所增加託班數；已連續兩年將普惠性托育點的建設納入市政府實事專案，明年還將繼續作為市政府實事專案推進。此外，政府透過提供場地、減免租金、以獎代補等方式，給予提供普惠性托育服務的機構予以政策支援等。

下一步，上海市將在加大政府引導、助力家庭養育、增強多元參與、嚴格規範監管等方面進一步建立長效機制。本市將堅持以增加普惠性供給為導向，加緊研製的第四輪《上海市學前教育三年行動計劃（2019-2021）》中，要求90所新建或改擴建的幼兒園有條件的需配置託班，鼓勵公民辦幼兒園創造條件開設託班，同步對開設託班的公民辦幼兒園加大政策支援力度。本市還將把“新增50個普惠性托育點”納入2019年市政府實事專案。」

作者：祝越

編輯：汪荔誠

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