夏縣水頭鎮:“四診四心四步走”協商議事解難題

運城長安網訊（通訊員 樊少斌）為進一步發揚基層民主，提升基層治理水平、治理實效，夏縣水頭鎮以“抓黨建促基層治理”為重要契機，堅持黨建引領基層治理，秉承民主協商理念，以“民意收集-分析研判-協商處置-監督落實”為核心思路，打造“四診四心四步走”的民主議事新模式，把村民訴求表達和協商解決整合成完美閉環，有事大家商量著辦，有效化解農村治理難題，啟用基層治理“神經末梢”。

一是創新“四診四心”聯絡服務群眾機制。

水頭鎮村民人口多基數大，外出打工和流動人口比例較重，為了能讓農村協商議事順利開展，水頭鎮創新“四診四心”聯絡服務群眾機制。“兩委”幹部上門問診，做服務群眾的知心人；到戶坐診，在群眾遇到生活困難、家庭糾紛時必訪坐談，做服務群眾的貼心人；聯合會診，集體研究制定解決的辦法措施，做服務群眾的真心人；定期回診，問題解決後，及時瞭解現狀，做服務群眾的熱心人，不斷增強群眾的滿意度。

二是暢通表達渠道，全面收集民意。

經過不斷完善，水頭鎮目前透過線上和線下多種方式收集民意，瞭解村民們的利益訴求。線上收集渠道包括微信、企業微信、電話、平安山西APP等；線下收集渠道則透過“1中心N據點”的靈活方式，即在鎮矛盾糾紛調處化解中心設定專人值班徵集意見，在各村綜治中心培育網格員、調委會主任、小組組長等骨幹在日常生活中收集民意。此外，網格員還透過民生座談會、接訪日等多渠道、多方式廣泛及時收集村民利益訴求。

三是深入分析研判，找準核心議題。

針對收集回來的議題，形成“以鎮黨委引領，農村黨支部為主導，網格員協助”的方式進行議題梳理分析，採用“三事分流”的基本原則，按照“對農村的影響”“是否涉及集體利益”“潛在危機”等不同因素，將居民的訴求分為個人議題、公共議題和利益重大議題三大類。對於不涉及公共問題的個人議題，交由村黨支部書記、網格員和調委會主任主要跟進處理；在深入分析和篩選公共議題時，水頭鎮主要遵循以下四個原則：多方參與原則、公共利益原則、先急後緩原則、難易適中原則。堅持由鎮黨委把握議題與問題發展的核心價值觀和方向，選取與居民利益息息相關的議題，直接面對居民的情緒，不迴避、不推諉，提供資訊互通的平臺，做到讓村民參與其中，逐步培養村民的參與信心，增強持續參與動力。

四是多元議事協商，化解基層難題。

為兼顧秩序性和公平性，水頭鎮設定了“固定成員+靈活成員” 議事成員組織架構模式。固定成員常設了相對穩定的議事代表，主要包括鎮黨委+村黨支部書記+其他授權議事代表（如農村網格員、調委會主任、小組組長、黨員代表等）；靈活成員指每次根據具體議題選取的臨時議事代表，主要是與議題相關的利益代表及專業人士。透過“探尋+商議+調解”三級議事模式，把議事協商分層分類，有針對性地選取恰當的議事模式和工具進行協商。

五是切實監督跟進，保障議事成果。

透過議事協商會議，得出達成共識的方案，將議事結果進行公佈，積極推動相關責任人付諸實際行動，令方案落地，真正轉化為化解農村難題的力量。同時需要做好監督維護，保證方案具體落實。

水頭鎮透過紅色網格“四步走”，搭建民主議事平臺，變被動為主動，與群眾面對面、零距離接觸，深入轄區瞭解情況，篩選群眾反映集中的問題作為民主議事議題，更好的凝聚各方力量參與。下一步，夏縣水頭鎮將繼續堅持黨建引領，建立紅色網格議事的長效機制，讓群眾歸屬感、參與感更強，形成人人參與、人人盡責、人人共享的常態化工作。

【來源：運城長安網】

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