泉州泉港前黃鎮：城鄉環境高顏值 群眾生活高品質

近年來，泉州市泉港區前黃鎮以實現環境衛生長效管理為目標，全力開展鎮容村貌提升工程，環境衛生治理持續向好，城鄉“顏值”不斷提高，“美麗鄉村”考評成績連續幾年穩居全區第一，2019年全市鄉鎮衛生考評綜合成績排名第三。

齊抓共管 實現常態化運作

“三抓三跑”，工作不懈怠。黨政主要領導高度重視城鄉環境衛生工作，持續發力、久久為功，建立健全“三抓”機制，即抓日常環境衛生、抓每月專題會議、抓鎮級督查考評；分管領導堅持每週“三跑”，即跑各村大街小巷和房前屋後環境衛生巡查、跑衛生督查考評與問題整改、跑創衛辦工作部署與落實。

“日巡查點評、週考評通報、月交流提升”，整治無“死角”。創衛辦和工作片、村堅持每日帶著相關網格責任保潔員徒步巡查環境衛生，以“釘釘子”精神對存在問題現場點評、現場督促整改到位。每週對13個村開展覆蓋式考評，並通報考評成績及排名。各村定期召開環境衛生碰頭會，鎮創衛辦掛鉤人員、村分管幹部、網格化成員及全體保潔員參加，研究解決上階段環境衛生存在問題，並就本階段工作重點進行佈置。每月召開全鎮環境衛生工作專題會，隨機抽取1個村，組織各村主幹和分管村幹部深入該村參觀環境衛生情況，達到了“好的村經驗做法得到學習借鑑、差的村‘紅臉出汗’並積極改進”的良好效果。透過不間斷的常態化巡查考評，各村基本實現無衛生死角、無陳年垃圾、無牛皮癬。

科學監管 推行市場化運營

尋找“有心人”。積極探索村級衛生保潔市場化運作模式，選用鎮村老黨員、老幹部、離任村主幹等責任心強、不怕吃苦、熱心公益且在村裡有一定公信力的物件作為村級衛生承包人，實現村級衛生保潔集中管理，有效強化巡查和推動任務落實。目前，13個推行市場化運作的村在市、區兩級衛生考評中成績均達95分以上。對兩個垃圾中轉站、兩條轄區主幹道公開招投標，同時制定中轉站、道路及公廁保潔詳實管理辦法，實行月考評制。在鎮級垃圾轉運車上安裝衛星定位，隨時跟蹤轉運情況，確保監管到位。

管好“幹活者”。按照常住人口4‰以上的標準配足配強村級保潔員，共配有村級保潔員199人（不含主幹道保潔員）。制定《前黃鎮村級保潔員隊伍管理規定》等方面進一步規範保潔員管理，各村在上級撥付保潔員工資基礎上結合村財實際增發保潔員工資，鎮級為每名保潔員購買保險（保費每年約60萬元）。定期對13個村保潔員配備及管理情況進行專項檢查，累計清退工作不力及“吃空餉”保潔員11名。此外，該鎮每年還組織2場慰問、表彰保潔員活動，增加集體榮譽感，定期組織保潔員業務及安全教育培訓，學習市、區考評標準等業務，有效提高保潔員業務素質和安全防範意識。

裝好“智慧腦”。2018年研發“智慧前黃”智慧考評與巡查系統，透過“智慧考評”與“巡查系統”，快速上報問題、自動派發、快速處置、自動彙總統計，解決了傳統人工方式做考評圖工作量大和效率低的問題，方便了問題的歸類和對比分析，做到環境衛生問題即知即改，促進全鎮環境衛生工作提速增效。

注重長效 完善制度化建設

實行網格管理。嚴格落實網格責任制，明確職責與分工。將全鎮13個行政村細化分解為135個網格，在各網格醒目位置設立“衛生保潔責任片區”公示牌，公開各網格責任保潔範圍以及責任保潔員、小組長、分管衛生村幹部、村主幹、鎮創衛辦人員姓名及聯絡方式，強化群眾監督，確保第一時間抓整改落實。

建立以獎代補。結合前黃鎮實際情況，制定《前黃鎮“美麗鄉村”環境衛生管理考評獎懲實施方案》，每年財政投入約450萬，採用以獎代補方式對在市、區、鎮每月衛生考評和年終總考核前列的村分別給於2000-10000元獎勵，對當月鎮級衛生考評倒數的村減扣經費。

落實嚴格追責。對於創衛工作不力的村，對掛鉤鎮領導、村主幹、分管衛生村幹部、網格小組長相應給於效能告誡，直至降職、免職等處罰，近年來先後處理環境衛生工作落實不力村主幹、村兩委和分管衛生村幹部、網格小組長共13人，其中降職1人、扣除績效工資12人。