兒童乘車從量身高變為看年齡 淮安娃可享哪些免票？

孩子明明年齡還很小，但身高卻躥得太快，早早就過了免票標準，在公園、車站、旅遊景點等公共場所買票時，享受不了免票政策，這是不少家長都遇到過的無奈。日前，交通運輸部、國家發改委釋出了《關於深化道路運輸價格改革的意見（徵求意見稿）》（下文簡稱《徵求意見稿》），擬規定客車對6週歲（含6週歲）及以下持有效身份證件的兒童免票，未持證件的情況下再看身高。這一話題很快在網路上成為熱點，引起不少網友討論。對此，不少淮安家長都表示贊同，並建議將該政策拓寬至購買火車票、電影票、景區門票等領域。淮報融媒體記者透過多方走訪，梳理了淮安不同領域的兒童免票標準。

■融媒體記者 何劍峰 姜晴 金義旻 孫婧

通訊員 顧冬生 王金媛 談平

道路客運、公交車的免票標準為1。2米，景區免票標準多為1。4米。

越來越多的家長呼籲兒童免票線也要“長長個”。

道路運輸價格改革徵求意見 兒童乘車將先看年齡後看身高

背景

交通運輸部在《徵求意見稿》的起草說明中介紹，現行運價政策以身高作為兒童免票、半票的劃分依據，社會公眾認為有失公允，以年齡為劃分依據的呼聲愈發強烈，成為近幾年全國“兩會”提案反映的熱點問題。為此，《徵求意見稿》將完善兒童票、免票優惠政策，明確以年齡作為主要依據、身高作為補充依據的兒童票、兒童免票劃分標準。

在《徵求意見稿》中，明確班車客運經營者和汽車客運站對持載明姓名、本人相片和年齡的有效身份證件的兒童，6至14週歲的執行客票半價優待，並提供座位；6週歲（含6週歲）以下、不單獨佔用座位的實行免費乘車（9座及以下客車除外），6週歲（含6週歲）以下、單獨佔用座位的執行客票半價優待。

相較於現行兒童乘車優惠票價政策的只看身高，《徵求意見稿》會優先看兒童年齡，在兒童未攜帶載明姓名、本人相片和年齡的有效身份證件的情況下，將仍以身高1。2米（含1。2米）以下和1。2-1。5米為標準，分別執行免費乘車、客票半價優待。

此外，《道路交通安全法實施條例》規定，在客車滿載情況下，免費乘車兒童數量不得超過核定載客人數的10%。9座以下客車在滿載情況下無法攜帶免票兒童，因此兒童免票乘車規定不適用於9座以下客車。

兒童優惠執行身高標準 免票線為1。2米

客運

《徵求意見稿》主要涉及客運領域，那麼，淮安道路客運的兒童票價是怎樣規定的呢？記者從淮汽集團工作人員處瞭解到，我市汽車客運站兒童乘車優惠政策是依據《江蘇省汽車運價規則》相關規定執行的，身高在1。2米以下、不單獨佔用座位的兒童乘車免票；身高在1。2-1。5米的兒童乘車需購買兒童票，按執行票價的50％計算；身高超過1。5米的兒童乘車則是購買全票。“每位乘客限帶一名免票兒童，如需要座位，可在購票時向車站進行申報。”該工作人員說。

據該工作人員介紹，此項規定於2010年在我市開始執行，此前，我市兒童乘車規定為身高1。1米以下、不單獨佔用座位的兒童乘車免票；身高1。1-1。4米的兒童乘車購買兒童票，也就是半價車票；身高超過1。4米的兒童乘車需要購買全票。

記者還了解到，我市機場大巴兒童乘車優惠政策和長途客運一樣，身高1。2米以下兒童乘車免票，1。2-1。5米兒童購買半價票，1。5米以上兒童需購買成人票。由於兒童免票乘車規定不適用於9座以下客車，且在客車滿載情況下兒童優惠票不得超過核定載客人數的10%，因此有市民會遇到孩子身高明明不足1。2米，但乘坐機場大巴時仍需購買全價票的情況。

對於《徵求意見稿》中明確的內容，淮汽集團工作人員表示，他們也在時刻關注，一旦正式檔案下來，車站聯網售票系統將立即進行調整。

除了按身高免票 還可辦學生卡享受優惠

公共交通

《徵求意見稿》針對的是道路運輸價格市場化改革，兒童優惠乘車政策涉及的是道路客運，包括長途客車、農村客運等，暫不包括城市公共交通。我市公共交通兒童免票標準又是如何執行的呢？

我市公交車執行的是身高1。2米以下兒童乘車免費標準，學生乘坐公交車還可享受學生卡優惠政策。我市公交學生卡分為普通學生卡和專線卡兩種，普通學生卡35元/月，專線卡60元/月，不限乘坐次數，但不能乘坐高票價線路，即非空調季節，2元（含）以上線路不能乘坐，空調季節3元（含）以上線路不能乘坐。學生卡涵蓋範圍為高中以下（含高中在校生）及初中畢業後直接上的中專在校學生，年齡在19歲以上的不予辦理學生卡，如確因上學遲等原因，調查屬實的批核後方可辦理。

在有軌電車的上車門處均有明顯的“1。3米”標誌線，工作人員告訴記者，有軌電車屬於軌道交通，身高在1。3米以下的兒童可享受免票優惠。除此之外，義務教育階段的中小學生可使用公交學生卡優惠乘車。

相關工作人員介紹，公共交通以城市為主，乘坐規則中通常都有明確的免費高度，超過免票標準的兒童，可享受學生票的優惠政策。一位公交司機告訴記者，在免票政策的日常執行中，標準往往是適度放寬的，兒童上車時並不會特意量身高，“目測不超過1。2米太多，司機們一般不會要求買票。當然，大多數家長很清楚自家孩子的身高，超過1。2米的孩子，家長都會自覺刷卡或投幣。”該公交司機說道。

免票標準看身高（多為1。4米） 半價優惠看年齡

2012年，國家發改委下發《關於進一步落實青少年門票價格優惠政策的通知》，規定了青少年門票價格優惠標準，青少年只需年齡或身高其中一樣符合條件即可享受對應優惠。實際操作過程中，多數收費景區均選擇易操作更快捷的“免票看身高，半價看年齡”的衡量標準。

記者從中國漕運博物館瞭解到，該館自2011年開館以來，一直執行身高1。4米以下兒童免票參觀的優惠政策，身高超過1。4米、年齡在18週歲以下，以及持學生證人群享受半價優惠。“我們特意做過調查，一般6週歲的孩子身高都沒有達到1。4米，所以主要採用身高作為衡量標準。”“6週歲以上的孩子一般都有學生證，只要帶了學生證或其他有效身份證件，按年齡享受優惠政策也很方便。”一些景區的工作人員如是說。

淮安白馬湖文化旅遊發展有限公司副總經理黃鵬告訴記者，剛開園的白馬湖向日葵故事景區，從7月10日起執行新的兒童免票優惠政策，即身高1。4米（含1。4米）以下兒童免收門票。淮陰區的菜趣園也執行同樣的免票標準，該景區工作人員介紹，年齡在18週歲以下的按兒童票半價收費。

兒童免票政策調整的依據是2018年2月1日起實施的《江蘇省景區門票和相關服務價格管理辦法》，其中第十四條明確規定，實行政府指導價的景區，對6週歲（含6週歲）以下或者身高1。4米（含1。4米）以下的兒童免收門票。記者瞭解到，淮安很多景區，如盱眙鐵山寺森林公園景區、金湖水上森林公園，早已執行身高1。4米（含1。4米）以下兒童免票標準。金湖荷花蕩景區工作人員介紹，他們景區的優惠政策更加寬鬆，對於金湖本地居民，憑有效證件免收門票，“未滿6週歲的兒童身高超過1。4米的，即使未帶有效證件我們一般都預設放行。”該工作人員說。

景區

提高免票線對收益影響很大 正積極討論新政策

很多景區的兒童免票線“長高”了，在越來越受市民青睞的親子休閒娛樂場所，對兒童的優惠、免費政策又有著怎樣的標準呢？

7月9日，我市消保委曾召開主要景點兒童免票規則倡議會，倡議收費景區對6週歲（含6週歲）以下或身高1。4米（含1。4米）以下兒童免收門票。對此，一些執行1。2米身高標準的親子休閒遊樂場所的工作人員表示，新的兒童免票政策正在討論和制定中。

龍宮大白鯨工作人員介紹，目前暑期正常營業的2個場館是極地海洋世界和嬉水世界，執行的是1。2米兒童免票標準。暑期是旺季，平均每天2個場館的入館人數近4000人次，週末達到近8000人次。該工作人員坦言，由於場館主要針對的是兒童、親子游玩，據初步估算，如果將兒童免票標準提高至1。4米，一年的直接門票損失將在400萬元左右。“作為國企，我們會積極承擔社會責任，目前相關政策正在積極討論和制定中，希望在經濟效益和社會責任二者間尋找到平衡點。”該工作人員說。

記者還了解到，洪澤區鳳凰泉國際體育旅遊度假中心、洪澤老子山溫泉、淮安大千天鵝灣溫泉酒店等景區執行的也是1。2米以下兒童免票政策。鳳凰泉國際體育旅遊度假中心工作人員說：“我們已將倡議會內容向上級領導進行反映，如何調整要等上級領導安排。”

親子游樂場所

兒童優惠大不同 主要是商家行為

休閒時間，帶孩子看場電影是很多家長的選擇，影院有哪些兒童優惠政策呢？

記者從淮安大劇院影城瞭解到，該影院採用身高作為免票標準。在檢票口處的牆上貼著身高尺，1。3米處做了明顯的標記。工作人員告訴記者：“1。3米以下、不佔用座位的兒童免票，但是一位成人只能攜帶一位免票兒童。”免票政策適用於淮安大劇院影城的每個廳。

萬達影城（淮安萬達廣場店）的工作人員告訴記者，身高1。3米以下兒童免票政策僅限於普通廳，如果選擇在VIP廳觀影，無論是成人還是兒童，都是一樣的票價。對於1。3米以上的兒童，在萬達影城可購買票價5折的兒童票。該工作人員介紹，對於兒童票並沒有嚴格的限制，“工作人員一般憑眼睛識別，兒童票主要是針對小學生的，看上去明顯是十五六歲以上的孩子，就不能再購買兒童票了。對於初中及以上的未成年人，我們提供學生票優惠政策。”

昨日，記者來到位於曙光國際大廈的悅樂湯溫泉館，在其一樓電梯旁的一個易拉得上，醒目地標有自助餐廳價格表，上面寫著：兒童1米以下免費；1米-1。3米兒童價，1。4米及以上成人價。在四樓的悅樂湯溫泉館大廳，記者看到在進入湯池門前有個半人多高的櫃檯，一名工作人員站在櫃檯邊。該工作人員介紹，櫃檯正好是1米高，平時他們就按櫃檯高度來預測兒童身高。在這個櫃檯對面的牆上畫著身高表，1米和1。4米的刻度上有明顯標識。當問及1。3-1。4米的兒童如何收費時，該工作人員說，在具體執行中，超過1。4米必須購買成人票，“1。3-1。4米的孩子如果購買兒童票，我們是不會較真的”。

在淮海廣場附近的一家海鮮自助餐廳門口的價格表上，記者看到商家特意標明“1米以下兒童免費，1米至1。4米兒童票”。該餐廳的兒童價相當於成人價的6折左右。

記者在調查中發現，大多數自助餐廳執行1米以下兒童免費政策，至於兒童價，有的餐廳標準是1。3米，有的是1。4米。有商家解釋道：“身高在1。3米或1。4米以上的兒童，其消費能力基本和成人相差不大，如此設定較能符合市場。”

市場監管部門工作人員介紹，電影院、洗浴、餐廳關於兒童價格的制定屬於商家行為，受市場調節。目前常見的對於兒童身高的要求，應該看成是商家、客戶間的約定俗成，也可以說是商家的一種“潛規則”，被客戶接受了。

電影院、自助餐廳等

贊同者居多 希望擴大至更多領域

聲音

“我家孩子剛滿五週歲，身高已經有124釐米，朋友家孩子六歲半，身高118釐米，一起出去玩，買票時兩個孩子完全不同待遇。”提起兒童按身高免票，剛剛帶孩子外出旅遊回來的市民曹女士有些抱怨：“買車票、遊樂園票，吃自助餐時，人家超過六週歲的孩子還免票，我們不到六週歲的卻要買票，給我的感覺就是不公平。”記者發現，與曹女士有類似煩惱的家長並不在少數。市民王先生的孩子剛到十歲，按理說可以使用兒童票，但身高已經超過了1。5米，在很多地方都需購買成人票。“孩子身高長得快是好事情，但是不能因為長得高就享受不了優惠待遇啊。”王先生鬱悶地說。

由於以身高為標準執行優惠政策比檢視證件瞭解年齡更便於操作，在很多公共場所都只以身高作為標準。大部分公共場所兒童免票標準都在1。2-1。3米之間，半價票標準在1。3-1。5米之間。這就導致一部分六週歲以下兒童無法享受免票待遇，而一些個子長得快的少年提前被“成人化”。

採訪中，大多數市民對於將優惠標準從量身高轉為看年齡表示贊同，一方面，兒童平均身高不斷“長高”，仍然以幾年前的標準“一刀切”讓不少家長覺得不合理；另一方面，現在絕大多數孩子證件都準確、齊全，而且車站、景區等公共場所都要求憑證購票，按照年齡執行優惠政策也比以前更方便。不過，有部分家長表示，希望能實行“雙重標準”，也就是年齡和身高只要有一項符合，便可享受優惠。“比如六週歲以下按年齡享受優惠，超過六週歲，身高不足1。2米的兒童可以按身高執行。”一位家長說。

另外，很多市民表示，希望“先看年齡、年齡不符再看身高”的政策能向公交車、火車、景區、休閒娛樂場所等領域拓展。淮安第八屆人大代表黃潔表示，先看年齡，年齡超出再看身高的“雙軌制”能夠滿足大多數群眾的需求，從客運到其他公共領域推進，能讓更多兒童享受到相應優惠，把優待政策儘可能向有利於兒童傾斜。不過，目前不同領域的免票、優惠是由不同部門提出的，不同行業、不同地域的執行標準各不相同，比較容易讓家長混亂和引起爭議，“讓全國執行統一標準不太現實，但還是希望一定領域、行業內可以執行相對統一的標準，這樣老百姓就能相對明確地知道自己的孩子可以享受的優惠和相關標準。”黃潔說。