綠綠綠，美美美！
7月26日上午，雲南省人民政府新聞辦公室在海埂會堂召開雲南省城鄉綠化美化三年行動新聞釋出會，介紹相關情況並回答記者提問。
釋出會現場圖 趙嘉 攝
日前
中共雲南省委辦公廳
雲南省人民政府辦公廳印發了
《雲南省城鄉綠化美化三年行動（2022—2024年）》（以下簡稱《三年行動》）
雲南森林覆蓋率排在全國前列，但地區、城鄉之間不平衡，存在城鎮建成區、重要交通沿線等人口密集、人流量大的區域，綠化質量不高、美化效果不佳、生態產品不足、缺乏特色等短板。
雲南豐富多樣的植物資源、地理特徵、氣候型別和民族文化等優勢沒有充分凸顯出來。2021年12月以來，省委主要領導在西雙版納、昭通、麗江等地調研時指出，要實施城鄉綠化美化三年行動，提升城市整體形象和品位。
在2022年2月召開的省委農村工作會議上，省委、省政府作出了開展城鄉綠化美化三年行動的決策部署，旨在透過三年行動、十年努力，改善和美化城鄉人居環境，不斷夯實生態文明建設排頭兵的基礎。
在全省開展城鄉綠化美化三年行動
對改善雲南省城鄉人居環境
提升城鄉整體形象和品質
推進新型城鎮化高質量發展
促進城鄉生態與經濟社會協調發展
具有重要意義
為推進城鄉綠化美化工作
科學穩妥有序實施
《三年行動》
明確了7個方面的實施路徑
一是推優學優示範帶動。落實典型引路法，採取縣（市、區）自薦、州（市）推薦、專家打分、網路投票、省級行業主管部門認定等方式開展推優學優活動，推選出一批綠美標杆典型，調動各方面積極性，形成你追我趕的良好局面。
二是堅持科學規劃引領。各地、各相關部門要按照與自然環境條件相適應、與生態資源和特色風貌相協調、與城鄉居民美好生活需求相契合的總要求，編制十年期綠化美化規劃，合理確定實施範圍、主要目標和實施舉措。規劃編制應廣泛聽取公眾意見，並充分考慮可行性。
三是精心開展綠美設計。邀請具有相應資質和良好業績的機構進行綠化美化方案設計，相關職能部門進行稽核把關。各地區城鄉規劃委員會要將城鄉綠化美化納入建設專案的重點審查內容。新建專案所使用植物要遵循適地適種原則，鄉土植物種類佔比不低於50%、數量佔比不少於80%。增綠提質和景觀提升的專案，要充分尊重民意，突出當地特色；社會普遍關心且政府主導的重大城鄉綠化美化專案，須經過嚴格科學論證，廣泛聽取各方面意見建議。
四是分類分步實施。城鄉綠化美化是一項長期任務，各地區要根據十年規劃和三年行動部署，根據本地區自然生態條件和現有基礎，分類分步實施，既要積極作為、能快則快，又要穩紮穩打、量力而行，不搞“齊步走”，不搞運動式推進。光熱、水土等條件好的地區要加快建設；生態脆弱的石漠化等地區，要堅持保護優先、自然恢復為主，不得以綠化美化名義進行生態環境破壞。
五是著力推動“綠美+”經濟發展壯大。依託雲南豐富的植物資源多樣性優勢，加大政策支援力度，大力招商引資，打造一批成規模、有特色的雲南苗木品牌。鼓勵“企業+科研院所+農戶”等合作模式，培育發展從研發生產到應用推廣的全產業鏈；發展規劃設計、建設管養、生態旅遊、森林康養、科普研學等關聯產業；科學發展特色經濟林果、林下經濟等綠色富民產業。
六是強化科技支撐。加大科研投入力度，搭建與綠美雲南相關的科研創新平臺。開展種苗繁育、新品種培育、重大有害生物防控等研究和技術攻關，強化科技對城鄉綠化美化的支撐作用。
七是創新建營管護模式。透過對接國家相關政策，引導金融資金和社會力量加大投入，探索生態價值實現機制等途徑，推動政府、市場、社會分工協作，創新形成市場化、可持續的建營管護模式。
釋出會精彩問答
01
綠美園區的建設範圍是哪些？綠美園區建設主要從哪些方面入手？
按照《雲南省城鄉綠化美化三年行動（2022—2024年）》統一安排部署，綠美園區建設工作將在全省開發區最佳化提升後保留的64個開發區內開展，包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、產業園區、邊境經濟合作區、開發開放試驗區、綜合保稅區、旅遊度假區等。
綠美園區建設，將根據各地方的地域特徵和資源稟賦，與自然環境條件相適應、與生態資源和特色風貌相協調、與企業、居民需求相契合，積極開展園區綠化美化建設，完善園區綠化體系，營造佈局合理、色彩豐富、季相鮮明的園區綠化景觀，為園區、企業員工及周邊居民提供舒適、方便、實用、優美的綠色空間。主要從以下方面開展綠化美化：
一是公共綠地綠化。科學配置公共綠地綠化樹種，不同區域按照不同綠化側重點，充分體現各自綠化功能，行政管理區綠化要結合園區及企業文化，體現文化特色；生活居住區綠化要考慮職工生活對通風、光線、日照等要求，做到景為人用，體現生活特色；休閒景觀區綠化要合理運用各類造園要素，體現休閒特色。
二是道路綠化。園區主幹道應結合園區實際，著眼於打造園區景觀大道，兼具景觀觀賞和生態防護等多重功能；次幹道和支道應根據道路兩側企業分佈情況，實行一路一樹，建成整齊簡潔的景觀通道。道路綠化宜選擇生長健壯、樹冠齊、分枝點高、遮蔭效果好、抗性強的喬木樹種，利於遮蔭、防塵，降低噪音和保障交通運輸安全，採用成行成排的整齊栽植方式，適當配置矮灌木或地被植物。
三是企業廠區綠化。廠前區綠化可採用自然式佈局，因地制宜，適當栽植喬木、灌木、花草，遵循植物季相變化規律，打造變化豐富、特徵突出的綠化景觀；生產區室外綠化可根據實際情況，在保證安全生產的前提下，根據生產區車間的不同特點，有針對性地選擇適宜的樹種、草種、花種；倉儲物流區綠化宜選擇樹幹通直、分枝點高的樹種，以稀疏栽植喬木為主，便於各種運輸車輛暢通行駛。
四是居住區與單位附屬區域綠化。依據建築規模和風格，透過合理的用地配置，適宜的景觀層次設計，完善的設施配套，達到公共空間與私密空間的最佳化，整體意境與風格塑造的和諧。鼓勵結合建築物外立面、頂面等區域，開展垂直綠化、屋頂綠化等立體空間綠化。應選擇壽命較長、病蟲害少、無針刺、無落果、無飛絮、無毒、無花粉、抗汙染、淨化空氣、吸附粉塵的植物，同時兼顧植物景觀的營造，配置觀賞性較好的觀花、觀葉、觀果及芳香植物。
五是其他區域綠化。有河流湖泊的園區，要充分利用原有水體資源，儘量保持自然生態原貌，選取本土、易養護的植物品種，注重喬灌草水生植物相結合，打造季相景觀及特色景觀。園區邊坡、取棄土場、臨時用地綠化應與山地防護林工程、地質災害防護、石漠化治理、義務植樹等工作充分結合，優先選擇本地區生長良好、根莖發達、耐旱瘠薄、萌生能力強、抗病蟲害、抗逆性強的鄉土樹種。
02
《綠美交通三年行動》具體要做些什麼？能實現怎樣的效果？
根據《雲南省城鄉綠化美化三年行動（2022—2024年）》的要求，省交通運輸廳結合自身行業特點，編制印發了《雲南省綠美交通三年行動》及《雲南省綠美交通技術指南》。
主要工作：計劃用3年時間，建設綠美公路5萬公里，包括高速公路4000公里、普通國省道6000公里、農村公路4萬公里，其中，重點打造綠美高速公路交通廊道1500公里，提升綠美鐵路500公里、建設綠美機場16個、綠美鐵路客運站46個、綠美服務區80個和綠美港口碼頭14個，同步開展交通要道兩側及可視範圍內第一重面山區域增擴提色、生態修復和森林質量提升工作。
預計實施效果：透過提升鞏固、整體改造、擬建、新建等專案建設方式，在尊重區域生態特性、文化特質的基礎上、依法依規，高標準建立“暢、安、舒、綠、美”交通專案，串聯起“山水林田湖”“城鎮鄉村景”等重要綠美要素，與周邊環境相協調，形成高質量綠美通道。
以綠美服務區為例，將根據實際條件推行“服務區+景區+營地”模式，融合自然與人文，打造服務區特色化主題，使其成為區域生物多樣性和文化展示的視窗；依託景觀小遊園、兒童娛樂、健身等高品質遊賞空間與服務設施，為過往乘客提供更多遮蔭納涼的休憩空間，全面提升服務區的景觀性、舒適度。
又如作為雲南形象重要名片的綠美機場，將以航站區大門與航站樓為重點，按照“一場一主題”的設計思路，突出地域自然特色與文化風情；用蘊含當地特色的盆景、綠植、景觀小品等打造微景觀，為來往旅客提供優美舒適的環境與體驗。
總的來說，透過綠美交通三年行動，加強了生態環境保護和恢復，注重綠美適宜性和協調性，提升了交通專案的安全性和舒適性，突出了雲南地域文化特色。
怒江美麗公路 雲南省國資委 供圖
03
雲南省綠美城市建設的總體思路和主要任務是什麼？
雲南生態環境和諧秀美、生物種類資源豐富、地域特色豐富多彩、人文氣息深厚濃郁、人居環境舒適宜人，截至2020年底（根據《城市建設統計年鑑（2020）》），全省建成區綠地率35。74%、人均公園綠地面積11。7平方米，累計建立園林城市（縣城）85個，為綠美城市建設打下堅實基礎。
按照《雲南省城鄉綠化美化三年行動（2022—2024年）》，目前，已完成《雲南省綠美城市建設三年行動實施方案》《雲南省城市綠化技術導則》，其中，綠美社群已包含在綠美城市相關內容當中。
在指導思想上，主要以“增綠提質”為主線，圍繞“綠美、宜居、特色、韌性”的要求，著力提升城市內涵品質和區域影響力，打造大中小“特色鮮明、景觀優美、型別豐富、幸福宜居”的雲南綠美城市。
在工作原則上，有四個方面。一是堅持綠色惠民、節儉務實，統籌考慮建設的合理性和經濟可行性。二是堅持規劃引領，品質提升，結合城市自然和人文資源稟賦，最佳化城市綠地系統佈局，著力提升城市公園綠地綜合品質。三是堅持生態優先、協同推進，尊重城市發展規律，科學合理確定城市園林綠化階段性目標任務。四是堅持政府主導、廣泛參與，強化各級政府責任落實，充分調動社會各界參與綠美城市建設的積極性，形成政府統籌、部門齊抓、社會參與共建共享的工作格局。
在工作目標上，透過三年行動，力爭全省新增城市園林綠地面積5000公頃以上，努力實現城市“300米見綠，500米見園”，綠地率、人均公園綠地面積等指標達到預期目標，打造一批國家生態園林城市、國家園林城市和生物多樣性友好、特色鮮明的綠美城市，全省城市形象和人居環境品質得到明顯提升。
在主要任務上，計劃從11個方面推動工作：高起點編制實施方案，綠地系統規劃、綠化用地增加城市綠量、高顏值營建城市山水和人文之美、高水平構建城市公園體系、高質量推進綠美社群建設、高品質打造綠美街區街道、高覆蓋建設城市“綠道網”、高水平實施綠化管理維護、高目標打造典型示範、高效率推進園林城市建立、高層級開展城市園林綠化苗木產業發展。
在“高目標打造典型示範”中，以試點城市來打造標杆，全省以昆明、景洪、芒市、普洱等城市作為省級試點，引領各地以公園城市理念推進城市建設。其中，按照省委、省政府在昆明歷次現場會的要求，昆明要發揮好省會城市的輻射帶動作用，積極推動“公園城市”建設，編制有雄心的規劃，打造高品質的組團，推動有力度的開發，建設園林中的城市，共享更美好的生活，塑造“人、產、城”高度和諧統一的城市形態，強功能、提品質、興產業、聚人才，讓城市更美麗、更大氣、更宜居宜業和宜遊。
04
綠美河湖三年行動實施方案的建設範圍是如何合理確定的？具體工作安排有哪些？
綠美河湖建設範圍的確定，堅持因地制宜、修復自然生態，堅持輕重緩急、量力而行等原則，以實現河湖生態安全、水清河暢、岸綠景美、人水和諧為實施綠美河湖的主要目標，以人口較為集中的城市、鄉鎮、村莊周邊以及主要交通沿線的湖泊、河流、水庫、水利風景區等為重點，按輕重緩急、需求強烈，確定了納入三年行動建設綠美河湖的範圍。
雲南河湖眾多，據統計，截至2021年底，全省共有湖泊53個，徑流面積50平方千米以上河流河段2095條，小（2）型及以上水庫6811座，水利風景區33處。經統籌論證合理分析，篩選確定綠美河湖三年行動具體實施範圍，主要包括：納入全省河（湖）長制實施的474個河湖庫，其中有湖泊53個、河流河段93條、水庫295座、水利風景區33處。
合理確定綠美河湖建設三年行動目標為：統籌推進全省474個河湖庫綠美建設，力爭用三年時間率先建成150個綠美河湖，每年建成50個綠美河湖。其中，建設綠美湖泊15個，流經城鎮或壩區的綠美河流60條，城市周邊大中小型綠美水庫60個，城鎮周邊水利風景區15個。
為順利實施好綠美河湖行動，省水利廳（省河長辦）專門成立由廳河長處、水保處等處室組成的工作專班，並由雲南省水利水電勘測設計研究院（高原湖泊研究院）專門成立技術服務組，作為綠美河湖建設省級支撐單位，全力保障全省綠美河湖工作的有序建設、科學建設。同時，充分發揮省河長辦統籌協調和各級河湖長作用，層層壓實州（市）、縣（市、區）政府的綠美河湖工作屬地責任，加強部門聯動，動態排程指導，省、市、縣形成合力，全力推動全省河湖生態高質量發展。
實施綠美河湖專項行動，主要根據河湖水環境狀況和岸線生態功能特點，堅持問題導向、目標導向、結果導向，以河湖水域岸線空間管控為基礎，因地制宜，積極開展綠美湖泊工程、綠美河流工程、綠美水庫工程、水利風景區綠美提升工程等“四大工程”，堅持適地適樹、優先選用本地樹種，宜林則林、宜草則草、宜藤則藤，注重人工治理修復與自然恢復相結合，重點採取修復湖濱生態環境、擴建河流沿岸林草植被、營造水源區水源涵養林、提升水利風景區人水和諧示範作用等措施，全力打造雲南省水清河暢、岸綠景美的綠美河湖。
05
雲南省下一步將如何打造綠美景區，將會採取什麼具體措施？
綠美景區行動作為實施城鄉綠化美化三年行動的組成部分，是進一步鞏固提升全省A級旅遊景區生態品質和景觀品質的有效抓手，為此，省文化和旅遊廳制定了《雲南省綠美A級旅遊景區三年行動方案》，將從以下三個方面推進綠美景區行動實施：
一是樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，以提升景區遊客遊覽體驗為目標，合理提升景區綠地率和綠化覆蓋率，促進景區生態環境保護修復和旅遊資源價值提升，推動全省景區更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，形成適應景觀環境、遊覽需求和自然條件的綠美景區。
二是明確目標、分類指導。根據雲南省城鄉綠化美化三年行動進度安排，圍繞每年完成30%以上綠美景區打造目標，到2024年全面完成綠美景區打造任務。同時，按照鞏固一批、提升一批、整治一批的原則，做好綠美景區建設的分類指導，區分層級、突出重點，穩步推進景區植綠補綠置綠，使景區生態環境、景觀質量、遊覽體驗全面鞏固提升，讓綠美景區行動走在城鄉綠化美化計劃的前列，成為排頭兵和樣板示範區。
三是加強督導、強化保障。各級文化和旅遊部門將把綠美景區行動納入景區等級質量管理工作，對工作不到位，不按時限和質量完成綠美景區行動，按照旅遊景區質量等級管理辦法相關規定給予通報、降級或取消等級等處理；對景區綠美行動有力，景觀質量、服務質量提升顯著的景區，優先推薦申報高一等級旅遊景區。從2022年開始，每年將組織開展“最美景區”認定，採取縣（市、區）自薦、州（市）推薦、專家打分+網路投票省級審定方式，對評選出的“最美景區”，在景區等級認定、政府資金補助等方面給予優先支援。
彌勒太平湖森林小鎮 資料圖 李昱廷 攝
06
在雲南省城鄉綠化三年行動中省教育廳對綠美校園建設的步驟和目標是什麼？
目前，雲南全省已建立並命名1000餘所綠色學校，為提升城市綠化，帶動校園引領示範打下了基礎。
在雲南省城鄉綠化美化三年行動中，省教育廳將在全省按照三年建設30所高校、150所中學、150所小學、30所幼兒園的目標，紮實推動綠美校園行動。
第一年，各學校將結合實際情況制定“綠美校園”行動方案，提出“綠美校園”行動的發展目標。推動校園綠化升級，持續開展義務植樹各項活動。教育引導師生樹立綠色發展理念，鼓勵師生積極參與“綠美校園”行動。
第二年，在確保上一年綠化成果鞏固的同時，各學校實現校園綠化美化的整體水平提質增效，義務植樹各項活動紮實推進。教學教研進一步融入綠色發展理念，有效組織開展各種形式和內容的生態文明專題講座和綠色發展宣傳教育實踐活動，帶動全社會增強生態文明意識，融入雲南省城鄉綠化美化三年行動實踐。
第三年，具備綠化潛力條件的校園逐步提高校園綠地率及綠化覆蓋率，校園綠化成果科學合理，符合學校長遠建設要求，充分體現當地自然環境特色，校園生態環境得到良好發展，綠化成果的展現促進綠色校園文化傳播，同步提升城市品位，為建設美麗雲南做出應有的貢獻。
07
綠美鄉村評價標準是什麼？
雲南省實施《雲南省綠美鄉村三年行動方案（2022—2024年）》，建設一批生態宜居宜業宜遊的美麗鄉村。評價綠美鄉村主要有三方面的評價標準：
一是保護鄉村自然生態標準。主要包括生態資源、自然景觀、歷史遺蹟三方面的保護儲存。鄉村山水林田湖草沙等自然生態資源有效保護，實現人文景觀與自然景觀相協調發展；鄉村護村林、風景林、古樹名木等自然景觀良好保護，做到古樹名木有復壯措施，掛牌保護、專人養護；古村落、古民居、古建築等人文歷史遺蹟儲存完好，保護傳承措施有效，形成特色資源保護與新時代鄉村振興完美結合。
二是提升鄉村綠化美化標準。包括規劃佈局、四旁四地及庭院綠化、村規民約制定、人居環境保護等。編制科學合理的鄉鎮及村莊規劃並嚴格執行，在鄉鎮及村莊規劃中合理佈局綠化空間；在村旁、宅旁、路旁、水旁，邊角地、空閒地、閒置宅基地、拆違地，鄉鎮街道、主次幹道、活動廣場等鄉村公共空間做到應綠盡綠；在村莊開展美麗庭院建設，建築風貌特色明顯；在鄉鎮政府所在地的機關企事業單位、個體工商戶，開展庭院綠化美化，建築物牆面、陽臺、屋頂等開展立體綠化美化，建築風格統一，錯落有致，民族特色明顯等；制定育林護林、生態環境保護等方面村規民約或制度規定，並有效執行；綠化管護措施有效，責任落實到位，無林業有害生物災害發生；無重大森林火災發生；無盜伐、濫伐林木等現象發生；村民有良好的愛護環境、清潔衛生習慣，積極主動參與村莊清潔行動，村莊保持乾淨整潔有序。
三是生態產業發展標準。充分利用綠美鄉村發展庭院經濟、林下經濟、生態創意農業和鄉村休閒康養旅遊產業，最終實現鄉村美，產業強，農民富。
彌勒市可邑村美麗鄉村 資料圖 楊崢 攝
08
雲南將採取哪些超常規舉措，發展苗木產業，保障綠美雲南行動苗木需求，壯大綠美經濟？
雲南是“植物王國”，植被的複雜性和多樣性位居全國首位，全省已知高等植物19333種，佔全國的50。2%。與此同時，雲南栽培植物資源種類多，品種豐富，是天然植物種質資源庫，利用好豐富的植物資源開展國土綠化行動，發展苗木產業、強化苗木保障，助力綠美雲南行動，將成為今後一段時期林草部門的工作重點。將著力開展好以下4方面工作，提振“綠美經濟”：
一是選育植物良種。多年來，省林草局充分挖掘植物種質資源，收集儲存種質資源近萬份，目前，選育並透過審（認）定的植物良種有315個。2021年3月，省林草局對社會發布了338個雲南省主要鄉土樹種，就是為了引導社會各界按照“適地適樹、良種良法的”原則，科學、穩妥、有序開展苗木培育和國土綠化。
二是強化苗木基礎保障。省林草局出臺了《雲南省特色鄉土樹種保障性苗圃基地建設三年行動方案》，計劃從2022-2024年，用3年時間建設19個省級特色鄉土樹種保障性苗圃基地。其中：1個鄉土樹種省級展示調劑和應急保障平臺、8個重點區域保障性苗圃基地、10個一般區域保障性苗圃基地。核心目標是要培育出5年生以上鄉土樹種苗木700萬株。省林草局以《行動方案》為抓手，整合7000萬專案資金，支援特色鄉土樹種保障性苗圃建設，分割槽域建成一批專業化、規範化、標準化特色苗木基地和省級保障性苗圃。
三是探索建立苗木經營體系。充分發揮林草行業主管部門優勢，加強苗木龍頭企業認定、監測，大力培育國家和省級苗木龍頭企業，打造一批有云南特色的苗木品牌；加強政策扶持，充分調動現有苗木企業、種植大戶、合作社開展規模化、專業化和標準化的苗木基地建設。整合現有苗木市場資源，進一步建立和完善苗木市場網路，打造苗木電商交易平臺，構建規範的新型苗木市場和流通體系。目前，省林草局正組織技術力量編制《雲南省苗木產業發展工作方案》，要花更多心思更大力量培育苗木市場主體，助推雲南苗木產業的健康發展。
四是持續加大科技成果轉化。省林草局將充分調動各級林草科研院所、林木種苗工作站等力量，加大植物種質資源調查收集、開發利用，培育引進優新品種，鼓勵“企業+科研院所+農戶”合作模式，培育發展從研發生產到應用推廣的苗木全產業鏈。
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原標題：《綠綠綠，美美美！》
