《桂林市網路預約出租汽車經營服務管理規定》將於年內出臺規範網約車各方還有哪些期待？
今年全市交通運輸工作會議提出，年內將修訂出臺《桂林市網路預約出租汽車經營服務管理規定》，進一步規範我市網路預約出租汽車的經營秩序與管理，確保行業穩定向好發展。
近年來，網約車行業在迅速發展的同時，也伴生了一些問題，出現了一些典型案例。面對將進一步規範的行業規定，桂林網約車經營企業、司機乃至乘客都有哪些期待？
《暫行辦法》
為行業發展“保駕護航”
伴隨著越來越多的網約車在桂林大街小巷裡穿梭，2018年，桂林出臺了《桂林市網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。該《暫行辦法》要求，申請從事網約車經營的車輛須取得《網路預約出租汽車運輸證》（以下簡稱“車證”），駕駛員須取得《網約車駕駛員從業資格證》（以下簡稱“人證”）。“雙證”不齊全均屬於非法營運車輛，業內稱為“黑網約車”，與早年間的“黑出租”無異。
有了《暫行辦法》的“保駕護航”，桂林交通運輸部門打擊“黑網約車”的工作成效明顯。桂林市交通運輸綜合行政執法支隊提供的資料顯示，2020年我市查獲未取得經營許可、擅自從事網約車經營活動68起；2021年查獲164起；今年截至3月已查獲53起。
去年年底，本地還有網約車平臺因涉嫌派單給未取得“車證”的車輛提供網路預約出租汽車服務，嚴重擾亂了道路客運市場秩序，給市民出行帶來安全隱患，因此收到了桂林市交通運輸綜合行政執法支隊開出的罰單。
該支隊還向記者披露了一些近期的典型案例。
今年3月29日上午，該支隊執法人員在七星區金雞嶺考試中心門前路段發現一輛小型轎車停靠上客，便上前對該車進行檢查。經詢問當事駕駛員和乘客確認，駕駛員廖某某透過某網約車平臺接單，但無法提供車輛有效營運手續，涉嫌非法營運。
3月23日下午，該支隊巡查至七星區資訊路時，發現一輛小型轎車在此停靠上客2人。經查，當事駕駛員熊先生透過某網約車平臺接單，計劃搭載2名乘客從該路段送到象山區濱江路某飯店。現場檢查時，熊先生向執法人員提供了“人證”、車輛行駛證，但未能提供“車證”，熊先生表示證已辦好但未隨車攜帶。次日，熊先生攜帶其“車證”到支隊，執法人員現場查驗後發現，該證有效期起始於2022年3月24日，也就是說，熊先生“急”了一天，但他的行為依然屬無證經營。根據《暫行辦法》，熊先生將面臨1萬元至3萬元的罰款。
“黑網約車”
侵犯乘客利益
支隊執法人員告訴記者，“黑網約車”對社會危害不小。最直接的影響是乘客合法權益得不到保障。非法網約車沒有取得合法的營運手續，“搭客”過程中一旦發生意外，保險公司將不會為乘客承擔保障。乘坐非法網約車一旦出現人身傷害，乘客往往投訴無門。
此外，正規營運車輛的司機都經過主管部門考核並登記在冊，非法網約車司機沒有受過從業資格培訓，缺乏安全服務意識，直接影響道路交通安全，乘客自身安全也難以得到保障。
“其實現在非法營運網約車司機主要有兩種心態，一種是有些司機不清楚到底需要哪些證件，以為平時兼職跑跑車並不需要證件；另一種則是覺得合規網約車有關於使用年限8年或達到60萬公里的強制報廢的規定，因此心存僥倖故意不辦證。”該執法人員說。
根據《暫行辦法》，路面上一臺合規營運的網約車，主要需要“三證”。
首先是其所屬的網約車平臺公司需要辦理《網路預約出租汽車經營許可證》，明確經營範圍為網路預約出租汽車客運，經營區域為本市各城區行政區域，有效期為4年。網約車平臺公司因合併、分立產生新的經營主體的，應當重新申請經營許可。據瞭解，桂林當前辦理了《網路預約出租汽車經營許可證》的網約車平臺共36家。
第二是從事網約車的車輛，依規要辦理《網路預約出租汽車運輸證》，另外車輛的車型、行駛記錄功能、行駛年限等方面都有要求，如車型標準應高於市區主流巡遊車；非新能源車輛軸距應達到2650毫米以上、排量應達到1。6L或者1。4T以上；新能源車輛軸距應達到2600毫米以上、綜合工況續航里程250千米以上。
第三是駕駛員，依規要辦理《網路預約出租汽車駕駛員證》，要求駕駛員取得相應準駕車型的機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分週期內沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄；年齡不超過國家法定退休年齡，身心健康，無職業禁忌症；法律、法規、規章規定的其他條件。
多方盼望
新規促進行業繼續發展
去年9月，交通運輸部下發《關於維護公平競爭市場秩序加快推進網約車合規化的通知》，明確禁止各大網約車平臺接入無證司機和車輛，並要求全面清退平臺現有的無證網約車。
今年2月，交通運輸部辦公廳等多部門又下發《關於加強網路預約出租汽車行業事前事中事後全鏈條聯合監管有關工作的通知》，全國多地進一步加強了對無證網約車的查處和打擊力度。比如廣州4月1日起施行的《廣州市網路預約出租汽車行業駕駛員管理公約》，倡議各網約車平臺公司共同規範經營行為，共同約束違法違規、存在不文明、失信行為的駕駛員。
桂林規範網約車行業的腳步也在加快。
在上個月召開的“2022年全市交通運輸工作會議”中，市交通運輸局提出，今年將修訂出臺《桂林市網路預約出租汽車經營服務管理規定》，進一步規範網約車的經營秩序和管理。此外，市交通運輸綜合行政執法支隊今年也會繼續加強日常執法整治力度，緊盯車站、各大高校、醫院等重點區域，並透過群眾舉報投訴線索、聯合交警開展聯動執法等方式，加大對未取得經營許可擅自從事網約車經營活動的行為查處。二者將形成一套“組合拳”，為桂林網約車合規化交出一份滿意答卷。
市交通運輸局工作人員表示，目前新的管理規定正在收集網約車平臺、網約車司機等多方意見，新的管理規定一定會在今年下半年落地。
網約車司機蘇先生表示，自己目前兩證齊全，確實希望把這個行業規範起來。“清理無證網約車除了要有檔案支援，還需要執法部門和網約車平臺合力，當一些證件不齊全的網約車完全接不到訂單，自然就會去辦證，大家也能公平競爭。”
一家網約車平臺企業桂林分公司的工作人員表示，在交通運輸部門的指導下，平臺做了大量的工作推動司機和網約車合規。“我們對於網約車新規的期待還是很大的，准入門檻和經營門檻方面，希望能在符合國家相關規定且不降低司乘安全和體驗的前提下，適當降低比如司機的年齡、戶籍、車輛技術指標等。能夠讓企業和司機更專注於服務乘客，創造更多就業崗位，提升司機的收入。”該工作人員說。
記者林揚 通訊員王蜜 周玲羽
【來源：桂林晚報】
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