古巷派出所：茶聊為“厝邊”解憂 聯防添了“順風耳”

大樹下茶聊圍坐，民警走進群眾瞭解社情民意

清晨，老陳和往常一樣上街買菜，誰知購買海鮮後和攤主林某發生了糾紛，雙方互不退讓演變成肢體衝突，後老陳的兒子到場並掀掉了林某的海鮮。眼看雙方就要大打出手，民警到場了……這是9月2日上午，發生在潮州市潮安區古巷鎮古竹街市場的一幕。最後古巷派出所民警組織雙方到該所設定的“膠己人”矛盾調解室，當天上午雙方即刻達成調解協議，一場糾紛剛萌芽就被化解。

古巷鎮位於潮安區中部，是全國最大的陶瓷衛生潔具生產基地之一，有了產業整合，外來人員紛紛湧入。如何確保衛浴行業持續發展，維護轄區民眾生活正常有序？是轄區派出所的最大考題。作為建立“楓橋式公安派出所”培育點，古巷派出所結合轄區特點，透過探索“楓橋經驗”古巷模式，推動社會治理重心向村居下移，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

南方日報記者 鄭淼鑫

通訊員 鄭奕煌 蘇景然

多元調解+“茶聊”圍坐警民聯合化解矛盾

“矛盾調處是影響社會治安和諧穩定的關鍵因素。”古巷派出所所長蔡春炎告訴記者，在古巷鎮黨委政府的領導下，古巷派出所成立了“社會治理聯調辦公室”，由綜治、司法、人社、工商、學校、衛健等各行業成員單位組成，形成聯合調解化解矛盾機制。蔡春炎表示，要真正構築“警民參與”多元調解模式，還需要因地制宜，堅持走群眾路線，做到主動聯絡社會組織、主動聯絡轄區企業、主動聯絡廣大群眾。

在建立“楓橋式公安派出所”的工作中，古巷派出所整合有效社會資源，協調古巷鎮社會治理促進會、勞資促進會、陶瓷企業協會等社會力量，邀請外來人員編外村官、外省商會、駐村律師、企業法律顧問等共同參與到基層社會治理中，協調開展化解工作。

據統計，自2019年建立工作開展以來，古巷派出所透過“警民參與”“聯調聯處”，共調解糾紛463起，其中在村一級共成功化解矛盾124起。

“古巷外來工比較多，因工傷或勞資引起的賠償糾紛比較常見，糾紛處理不及時可能會升級為群體性事件。這方面古巷曾吃到苦頭，也得到深刻的教訓。這些糾紛單憑民警來調解，難度較大，這時‘多元調解機制’就能發揮作用了。勞資促進會和外省商會一出面，往往問題就迎刃而解。”長期在古巷派出所工作的蔡春炎還和記者說了以下一個案例。

6月4日，受僱於彭某順的江西籍男子於某友在古巷一陶瓷廠維修廠房時不慎掉下，致右腳跟受傷。事發後，於某友與工程承包方負責人刁某祥、該工序負責人彭某順在賠償金額問題上存在較大分歧，三方各持己見，遲遲達不成協議，調解一度陷入僵局。於某友更揚言要組織親屬、工友到該陶瓷廠靜坐討說法。

為將不穩定因素苗頭控制在萌芽狀態，古巷派出所及時介入，在充分了解當事人具體情況、事故經過後，向古巷鎮綜治辦報告。為保證調解工作順利進行，古巷派出所充分運用調處矛盾多元調解機制，聯合司法、人社等部門，以古巷鎮勞資促進會、江西商會等平臺為橋樑，組織傷者當事人和承包方負責人進行多次平等協商。經過多方共同努力，6月24日，三方當事人就賠償問題在平等協商、互諒互讓的基礎上，自願達成協議。

“開設‘厝邊頭尾’茶寮談心室是我所另一亮點。”蔡春炎說，茶寮談心室可充分發揮潮汕地區“茶文化”優勢，在“茶聊”圍坐中拉近群眾距離，調解起矛盾糾紛更好說話。同時，充分激發基層和群眾的積極性、主動性和創造性。透過發動社群力量，轄區內本地鄉賢、老人組、退伍軍人、潮曲社、票友會、太極拳隊等群眾自願參加社會治理工作，採用“多人圍坐、滴茶談心、小事化了”的形式，在“茶聊”中化解群眾矛盾糾紛，形成共建共治共享的良好社會氛圍。

“千里眼”和“順風耳”轄區社會治安逐年轉好

群防群治是社會治安綜合治理的重要手段，也是“楓橋經驗”的重要組成部分。“我們擁有‘千里眼’和‘順風耳’。”談到群防群治蔡春炎自豪地說。“千里眼”指的是依託“雪亮工程”，古巷派出所統籌轄區各類資訊化影片，在原有的“平安影片”、各村影片網路的基礎上，增設“老厝區”盲區影片監控的建設。同時，鼓勵臨街商鋪、自建房等社會各界監控影片，透過影片監控共享平臺連線至轄區派出所，織成一張“火眼金睛”影片叢集網。

而“順風耳”指的是專職村民聯防隊伍、“潮曲社”、“票友會”、“晨泳協會”等群眾力量和企業預備役治安聯防員。專職村民聯防隊伍承擔協助派出所開展全鎮日常巡邏防控、法律法規宣傳、流動人口登記、重點人員幫教、治安簡單調解、交通疏導、消防救火等工作。此前，古巷鎮還專門舉辦了專職村民聯防隊員培訓班，全鎮18個村共99名治安聯防隊員參加了培訓，進一步提高農村治安隊伍的管理水平和工作能力。

近段時間以來，古巷鎮某村多名女性晾在住宅外的內衣等物品被盜，因失竊的多為女性隱私物品，故事主均沒有選擇向公安機關報警，但系列案件已在當地村民特別是女性群眾中造成極壞影響。聯防隊瞭解情況後，立即報告古巷派出所。

派出所民警透過大量走訪，發現該村一出租屋一名單獨居住的男子有重大嫌疑。辦案民警喬裝蹲點守候，對該男子開展深度調查。7月19日下午，民警成功抓獲了涉嫌盜竊的宋某劍，並在其出租屋中查獲女性衣物等用品一批。自此，讓村民人心惶惶的“內衣賊”終於落網。

7月17日早上8時多，古巷鎮橫溪村聯防隊在巡邏過程中發現一名現行盜竊嫌疑人，立即上前與其周旋。同時將情況報告古巷派出所，民警立即趕赴現場將嫌疑人控制，現場查獲鋤頭、斗車及塑膠編織袋等作案工具及被盜物品一批。經查，違法嫌疑人張某輝對其偷挖竹筍的違法行為供認不諱。

諸如這樣聯防隊立功的案例還有很多。據統計，古巷派出所透過帶動全鎮聯防力量，開展打擊防控、巡邏防控，自2018年以來古巷鎮刑事案件數逐年下降。2019年刑事破案率比2018年上升14%，特別是轄區內雙搶案件大有改善，從以前的每年幾十宗，2019年下降為6宗。2020年上半年路面雙搶案件為零，2020年上半年的盜竊案件同比下降65%。

便民服務“不缺位”派出所24小時“不打烊”

做好老百姓服務工作，是“楓橋經驗”的重要內容之一。作為中國衛生陶瓷第一鎮，目前古巷鎮已擁有衛生陶瓷生產企業500多家，相關配套企業200多家，從業人員近5萬人。資料顯示，古巷鎮總人口約8。8萬人，衛生陶瓷企業從業人員佔比近六成，做好企業服務工作就顯得尤為重要。

為此，古巷派出所積極開闢“警企”服務直通車，探索警企共建模式，與規上企業簽訂“一警一企”服務協議，開展“一對一”掛鉤。透過建立警企平安微信群，強化“群”上辦證諮詢、法律宣傳等惠企服務，定期推出“安全微課”，強化安全生產意識，主動開展常態化走訪，定期召開警民懇談會，推動完善內保組織，構建“平安企業”警企合作關係。

“群眾滿意是我們的標準。”蔡春炎說，為落實“服務不缺位”，古巷派出所升級了視窗服務。在戶籍視窗實施一站式服務、推行“最多跑一次”。對戶籍服務視窗及值班視窗進行升級改造，配備叫號機、便民傘、便民小藥箱、便民飲水機、手機充電樁等接地氣的細微服務舉措，讓群眾感受到文明服務。依託“粵省事”平臺，智用“移動警務終端”，推廣“無犯罪證明”網上預約，採取寄遞、代辦、上門服務等便民措施，主動延伸服務觸角。

同時，在派出所門口設定“24小時自助服務區”，為轄區群眾提供辦理身份證申領、港澳臺簽註、交通違法處理的集“出入境、交通管理”為一體的自助終端裝置，打造“24小時不打烊派出所”，實現“一機自助辦、隨時辦、快捷辦”。

此外，古巷派出所還搭建了“警民溝通網路暢聯平臺”和“移動社群學院”；建立社群民警“警民暢聯微信群”，社群民警實名進群，定期釋出安全提示、法制宣傳等內容，線上解答群眾各類疑難諮詢。依託村（居）委會黨群服務中心，協調建立“移動社群學院”，組織民警、律師、醫生等專業志願者定期義務為轄區群眾上法治課、平安課。（來源：南方日報）