聚焦“雙百”！江西省人防工程標識標牌設定實現全覆蓋
從2019年開始，江西人防系統在全省開展了為期3年的人防工程標識標牌設定行動，要求除承擔特定人防指揮保障功能的指揮工程不予設定外，其餘人防工程3年內實現設定率100%、達標率100%（簡稱“雙百”）目標。
三年來，江西省人防辦堅持以戰領建聚焦“雙百”目標，突出“四個強化”，全力打造人防工程標識標牌設定工作“江西樣板”。截至2021年底，全省人防工程已按規定全部完成標識標牌設定。
強化統籌謀劃 做好頂層設計
在人防工程標識標牌設定上，省人防辦堅持謀劃在先、佈局在前，堅持遠近結合、全域推進，把人防工程標識標牌設定工作列入人防發展規劃、年度計劃，列入市縣黨委政府高質量發展考評，做到事前有部署、事中有檢查、事後有考核，有力地推動了任務的完成。
轉變思維觀念。人防工程標識標牌具有重要的指引作用，戰時或災時可及時引導城市居民快速實現疏散掩蔽。在人防工程標識標牌設定工作中，人防部門注意教育引導所屬人員解放思想、與時俱進，破除封閉僵化、陳舊落後的觀念，樹立開放融合、改革創新的思維，既把設定人防工程標識標牌作為戰備建設的重要任務來抓，也將其作為保障人民群眾防護權利、提高群眾幸福感獲得感安全感的重要途徑，全力抓好落實。
統籌謀劃指導。省人防辦發揮統籌規劃、政策指導、督辦落實等職能作用，將人防工程標識標牌設定作為重點攻堅任務列入全省人防建設規劃，提出總體目標要求。及時出臺《江西省人民防空工程標識標牌設定管理辦法（試行）》，制定了全省人防工程標識標牌設定“三年行動”計劃，明確除人防指揮工程不予設定外，從2019年開始，分三年實現設定率、達標率“雙百”目標。
嚴格考核管理。為實現“三年全覆蓋”的目標，用足用活用好考核“指揮棒”，分別壓實市、縣政府和人防部門“兩個責任主體”，推動齊抓共管；用好全省高質量發展考評人防權重，推動市縣政府加強對人防工作的領導，為人防工程標識標牌設定等重點攻堅任務落實創造條件。全省人防年度目標考評中，單列人防工程標識標牌設定指標要求，實行獎優罰劣。
強化改革創新 打造“江西樣板”
為順利完成人防工程標識標牌設定任務，省人防辦重點圍繞政策管理和技術標準兩個方面，深化改革創新，系統解決人防工程標識標牌設定標準是什麼、錢從哪裡出、責任怎麼定、管理如何抓等問題。
創新標準技術。統籌考慮疏散掩蔽和宣傳教育需要，區分不同型別人防工程功能，先後制定了《江西省人民防空工程標識標牌設定及製作規範圖冊（2018版）》《江西省人民防空工程標識標牌設定及製作規範圖冊（2021版）》，把人防工程標識標牌分為室外指示牌、室外標識牌、室內標識牌、牆面標識牌、戰時室內標識牌五種型別，並規定了人防車位標識、城市地鐵兼顧人防工程標識等內容。統一規定了樣式、尺寸、材質、工藝等，做到美觀大方、簡潔醒目。
創新經費保障。明確人防工程標識標牌由建設單位承擔設定安裝責任，解決“錢由誰來出”的問題。按程式修訂《江西省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和《江西省人民防空工程管理辦法》，把人防易地建設費使用範圍由“人防工程建設”擴大為“人防事業發展”，公用人防工程和確實無法落實責任主體的人防工程的標識標牌設定問題得到解決。
創新監督方式。實行關口前移，把標識標牌設定列為人防工程質量監督設計、審圖、驗收的必備內容，從源頭上解決標識標牌設定率不高、質量不達標等問題。融入《江西省物業管理條例》修訂，探索建立人防部門參加新建樓盤物業承接聯合查驗工作機制，為實現“雙百”目標再上“保險栓”。協調省住建廳出臺舉措，要求房地產開發企業在銷售大廳顯著位置公示人防資訊，市、縣住建（房管）部門網站公示人防資訊，發動市民共同監督人防工程標識標牌設定工作。
強化攻堅落實 分步推進實施
人防工程標識標牌設定工作中，省人防辦堅持分類施策、對症下藥，走試點先行、分步推進的路子，健全工作機制，強化督促指導，並以高標準、嚴要求抓好落實，確保目標任務如期實現。
實行分類施策。全面摸查全省人防工程基本資訊，建立工作臺賬，實行動態銷號落實。對新建人防工程，要求同步落實人防工程標識標牌設定；對原有工程，由原建設單位落實，落實不到原建設單位的由現使用單位負責設定，做到逐步攻堅推進。對早期人防工程，堅持先整治達標後設置的思路，用一年半的時間開展集中整治專項行動，對經整治符合戰備要求的工程設定標識標牌，否則不安排設定。
堅持漸進推進。選擇撫州市作為試點，堅持先自建工程後“結建”工程、先近期工程後“老舊”工程、先易後難的路子，在政策和技術上進行系統探索。在總結提煉實踐經驗的基礎上，形成人防工程標識標牌設定管理辦法及製作圖冊，並向全省推行。堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，將設定工作列入全省人防“高質量發展攻堅年”重點任務之一。各地形成你追我趕、奮力趕超的態勢，全省設定率不斷提高，2019年底、2020年底、2021年底設定率分別達54。4%、75%、100%。
定期督導排程。建立全省人防重點工作通報排程機制，將人防工程標識標牌設定工作列為重點排程內容之一，按月進行排名、按季進行排程、年底進行通報。密切關注進展態勢，先後召開全省人防工程標識標牌設定現場推進會、對接座談會、督導排程會，交流經驗舉措，研究問題對策，推動設定工作向縱深發展。實行辦領導分片督導制，結合工作調研，“點穴式”解決基層遇到的痛點難點堵點問題。
強化功能發揮 展示人防形象
著力放大人防工程標識標牌功能效應，把標識標牌設定與強化戰備觀念、落實人防工程維管、展示人防形象有機結合起來，助力全省人防事業高質量發展。
強化戰備觀念。把設定工作與強化人防教育相結合，在室內標識牌中增加“人民防空是國之大事，是國家戰略，是長期戰略”“戰時防空、平時服務、應急支援”等宣傳標語，讓人民群眾在耳濡目染中強化戰備觀念和人防意識。將設定工作與城市防空綜合演練相結合，參訓各方根據標識標牌元素指示指引，完成相應演練任務。
促進維護管理。在人防停車位等區域同步標註“人防車位禁止買賣”“人防工程受法律保護，嚴禁破壞”等宣傳標語，增強全社會法律意識，遏制開發商違法買賣人防車位的行為。在人防工程出入口和室內顯要位置均設定“人民防空工程管理使用須知”標識牌，突出維管責任主體和禁止性要求，標註人防工程維護管理7條規定。
擴大人防影響。越來越多的人防工程標識標牌出現在城市小區、行政中心、城市公園等區域，讓市民直觀地感受到人防就在身邊，生動踐行了“人民防空為人民”的宗旨，擴大了人防宣傳的覆蓋面。特別是在人流量大的城市地鐵中推進人防工程標識標牌設定全覆蓋，有效拓展了人防宣傳的載體和平臺，提高了人防影響力和知曉率。
