利劍掃黑 鐵腕除惡——河南掃黑除惡專項鬥爭工作綜述

□河南日報記者李鳳虎

去年以來，我省把開展掃黑除惡專項鬥爭作為重大政治任務，強化措施、狠抓落實，特別是以中央督導為契機，堅持邊督邊改、立行立改，推動掃黑除惡專項鬥爭逐步深入，取得了重要的階段性成效，得到了全國掃黑辦的充分肯定和人民群眾的廣泛讚譽。去年10月，我省在全國掃黑除惡專項鬥爭推進會上作了經驗發言。

高度重視切實扛起掃黑除惡的政治責任

省委、省政府高度重視掃黑除惡專項鬥爭工作，省委常委會、省政府常務會先後8次聽取彙報，進行研究部署。省委及時成立了由政法委牽頭、省直35個成員單位參加的掃黑除惡專項鬥爭領導小組，印發工作方案，明確目標任務，組織督導調研，部署開展“五級”談話活動，層層壓實責任。

省掃黑辦抽調精幹力量，組建8個專項工作組，突出抓好宣傳發動、線索核查、依法打擊、深挖“保護傘”、基層組織建設、重點行業治理等重點工作。各地黨委、政府和成員單位把掃黑除惡作為“一把手”工程來抓，成立機構，組織專班，加強保障，合力推動專項鬥爭深入開展，全省上下形成了黨委統一領導、政法委組織協調、政法機關密切協作、各成員單位和社會各界共同參與的良好工作局面。

廣泛發動，營造了濃厚的宣傳輿論氛圍。各地統籌運用多種宣傳手段，加強社會宣傳，突出媒體宣傳，開展文藝宣傳，把掃黑除惡專項鬥爭宣傳納入文明城市、文明單位、文明村鎮、文明校園等各類建立活動，推動各類宣傳資源協調聯動、同向發力、同頻共振，廣泛發動群眾參與掃黑除惡專項鬥爭。

深入摸排，發現核查了一批群眾反映的黑惡線索。各地堅持把排查線索、摸清底數作為開展掃黑除惡專項鬥爭的重要前提和基礎，廣泛發動社會各界提供線索。開通24小時舉報電話，公佈舉報信箱、網際網路郵箱、微信公眾號等，發動群眾踴躍舉報、提供線索。研究制定群眾舉報黑惡犯罪線索獎勵辦法，建立有獎舉報和證人保護制度，設立舉報獎勵基金，向271名群眾兌現獎金142。05萬元。

實行線索核查“三長負責制”，對群眾反映強烈的黑惡線索逐條分析，嚴格核查。省公安廳成立30人的線索核查專班，派出6個督導組下沉一線，巡迴督導指導，對於當地關係複雜、核查阻力較大的線索實行異地核查、提級核查。2018年，全省核查辦結群眾舉報線索25806條。

重拳出擊依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪

我省始終把打擊鋒芒對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑社會性質組織和惡勢力團伙，組織開展了“雷霆行動”“集中收網”等專項行動，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域，集中警力、專案專辦，並對重大疑難案件適時進行會商，確保案件準確定性、快速偵辦。

2018年，全省公安機關打掉黑社會性質犯罪組織93個，惡勢力犯罪集團和惡勢力團伙558個，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人26620人，破案24314起，查扣涉案資產47。38億元；全省檢察機關共提起涉黑涉惡公訴案件570個4147人；全省法院受理黑惡案件446個4403人，作出生效判決106個1536人。

深挖徹查，著力查處了一批涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”。我省堅持把掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”相結合，嚴格落實“兩個一律”的要求，對黑惡勢力犯罪案件一律深挖背後的腐敗問題，對黑惡勢力的“關係網”“保護傘”一律一查到底、絕不姑息。緊盯中央督導組交辦的案件，尤其是“保護傘”問題線索，採取紀委書記帶頭領辦重大案件，其他領導班子成員分別領辦案件的做法，分片包乾、重點關注、現場蹲點、靠前督辦。

綜合整治，不斷強化重點行業領域監管治理。我省堅持“掃黑除惡要打整體仗，成員單位家家都是主力軍”的工作要求，聚焦社會影響惡劣、群眾反映強烈的重點行業領域，深入開展專項治理。省水利廳會同公安機關開展為期4個月的專項整治，共取締非法採砂場686個，銷燬採砂裝置2030臺（套），查處刑事行政案件196起；省銀監局分析和查詢“校園貸”“非法收車”暴露出來的銀行業金融機構監管漏洞，研究出臺指導意見，制定銀行業金融機構從業人員“一百條行為守則”和“三十個嚴禁”，築起堵截黑惡勢力向銀行從業人員滲透的防火牆。

打建結合，切實加強基層組織建設。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力向村“兩委”滲透，在全省村（社群）“兩委”換屆前，對矛盾問題多發村（社群）進行集中整頓，對涉黑涉惡村幹部堅決予以處理。對換屆後新排查出的軟弱渙散和後進村，全部派駐整頓工作隊，對其中涉黑涉惡問題村，由縣級領導幹部一對一分包聯絡，強力整頓。同時，建立“邊打邊建、打建結合”長效機制，指導各地積極推進基層組織建設，提高“兩委”班子加強基層治理、維護和諧穩定、聯絡服務群眾、壯大集體經濟的能力水平，不斷提高村黨組織的凝聚力、戰鬥力，徹底剷除黑惡勢力滋生的土壤。

邊督邊改全力做好中央督導及反饋問題整改落實

2018年7月，省委組織18個督導調研組，由廳級領導幹部擔任組長，到18個省轄市及有關成員單位開展督導調研，著力發現問題並及時向各地各單位進行反饋，督促整改。

2018年8月28日至9月28日，中央掃黑除惡第6督導組進駐我省開展了為期一個月的督導工作，先後深入18個省轄市及57個縣（市、區）瞭解情況、查詢問題，與省委召開3次對接會和總體情況反饋會，圍繞政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領導等6個方面，向我省移交了91條具體整改問題。

按照中央督導組要求，我省堅持邊督邊改、立行立改，大批突出問題得到及時有效解決。督導組進駐期間，全省新打掉涉黑組織7個、惡勢力團伙72個，抓獲黑惡犯罪嫌疑人646人，破獲刑事案件670起，查封、凍結、扣押涉案資產10。51億元，投案自首66人。

按照省委要求，省掃黑辦會同有關部門認真對照中央督導組反饋意見、督導報告和問題清單，對6個方面、91條問題逐項逐條進行梳理、分解、立項。省委常委會進行專題審議，制定印發了《河南省貫徹落實中央掃黑除惡督導組反饋意見整改工作方案》，對25項整改任務64條整改事項建立臺賬，明確責任單位、責任人和整改措施，從嚴從實推進督導整改，堅決徹底整改解決存在的問題。

一年來，我省透過深入開展掃黑除惡專項鬥爭，有力震懾了黑惡違法犯罪分子，有效改善了全省社會治安環境，推動了社會風氣好轉，促進了社會大局穩定。2018年下半年，我省掃黑除惡成效滿意率達93。07%，比上半年提升4。02個百分點。

省掃黑辦負責人表示，2019年，我省將圍繞深挖根治目標要求，深入發動和依靠群眾，堅持綜合治理、齊抓共管，堅持依法嚴懲、打早打小，堅持防早防小、治早治小，堅持掃黑、除惡、“打傘”、治亂一體推進，以重點地區、行業、領域為突破口，以基層組織建設和強化行業日常監管為著力點，突出問題導向，精準規範施策，為慶祝新中國成立70週年創造安全穩定的社會環境。