劃定紅線！山東一次性公佈八批“國保”保護範圍和建設控制地帶

1月27日下午，山東省文化和旅遊廳、山東省自然資源廳聯合舉行新聞釋出會，介紹了第一至八批全國重點文物保護單位保護範圍和建設控制地帶有關情況。據瞭解，一次性公佈八批全國重點文物保護單位保護範圍和建設控制地帶，並納入到國土空間規劃，這在全國尚屬首次，體現了山東省加強文物保護管理、服務經濟社會發展的決心，是貫徹落實文物保護利用改革部署要求的一次創新實踐。

1月12日，省政府印發《關於同意劃定山東省第一至八批全國重點文物保護單位保護範圍和建設控制地帶的批覆》同意省文化和旅遊廳、省自然資源廳劃定的第八批全國重點文物保護單位保護範圍和建設控制地帶，及對已公佈的第一至七批全國重點文物保護單位保護範圍和建設控制地帶的調整意見。根據省政府批覆意見，1月26日，省文化和旅遊廳、省自然資源廳印發《關於公佈第一至八批全國重點文物保護單位保護範圍和建設控制地帶的通知》，公佈了第一至第八批共226處全國重點文物保護單位的保護範圍和建設控制地帶，並將之納入到國土空間規劃，實施嚴格保護。

校核、劃定全國重點文物保護單位保護範圍和建設控制地帶，是山東省文物工作中一項重要的基礎性工作。一方面是維護文物保護單位真實性、完整性及其歷史風貌的“硬槓槓”，是確保文物安全的底線和紅線；另一方面事關地方土地利用規劃和專案建設規劃，事關群眾民生和經濟社會發展。

此次劃定公佈保護範圍和建設控制地帶，相比較歷年來的劃定公佈工作，邊界劃定最為科學、範圍表述最為精準、公佈程式最為嚴謹，凝結了全省文化和旅遊系統、自然資源系統以及專案組工作人員的大量心血。這項工作的全面完成，對於依法加強文物保護管理，促進文物保護服務經濟社會發展，深化文物保護利用改革，具有重要意義。

相關成果主要分為示意圖和保護圖則、向量圖紙、基本資訊和文字表述三部分，兼顧多方使用。形成的以衛星圖為底圖的示意圖，使文物分佈和周邊地物地貌直觀醒目；向量圖紙，便於國土空間規劃和工程建設使用；基本資訊和文字表述，符合保密要求可以對外公佈。相關成果將依法依規加強管理，為規劃佈局、工程建設等提供科學權威依據。

省文化和旅遊廳黨組成員、副廳長，省文物局副局長王廷琦表示，下一步，將針對保護範圍和建設控制地帶的公佈，主要開展四方面工作：一是加強督促落實，督促各級地方政府進一步落實文物保護的主體責任，將新公佈的一至八批全國重點文物保護單位保護範圍和建設控制地帶保護紅線和剛性要求納入各級國土空間規劃，在經濟社會發展中統籌考慮文物保護工作。二是繼續推進省級文物保護單位保護範圍和建設控制地帶的校核、劃定工作。省文化和旅遊廳（省文物局）剛剛公佈了第六批省級文物保護單位，全省省級文物保護單位已經達到1968處，將總結經驗，把劃定工作向省級文物保護單位延伸，區分輕重緩急，選擇工作試點，分期分批逐步推進。三是加強監管，自2022年起，陸續開展全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的遙感監測工作，及時發現違法工程建設或文物破壞行為，並依法處置。四是落實自然資源部、國家文物局《關於在國土空間規劃編制和實施中加強歷史文化遺產保護管理的指導意見》，推動在市、縣、鄉鎮國土空間總體規劃中統籌劃定文物保護單位保護範圍和建設控制地帶等歷史文化保護線，納入國土空間規劃“一張圖”管理。