江蘇與山東的區劃調整，當年7個縣，為何分給了山東省？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於區劃調整的故事，例如河南省與安徽省、山東省與河北省等等。今天，我們聊聊山東省與江蘇省的區劃調整。當年，以徐州為核心的7個縣，被劃入了山東省管理，並且長達3年多的時間。直到1953年，才還給了江蘇省。那麼，為何會出現這樣的區劃調整呢？今天，我們就聊聊這個問題。

首先，我們聊聊江蘇省的區劃。江蘇省由蘇南、蘇北等地組成，從文化、飲食等方面來說，蘇北地區更接近於中原文化或者齊魯文化。作者的一位朋友，就是一個標準的徐州姑娘，但能夠說一口標準的河南話。從文化、建築等各方面來說，蘇北地區都與山東南部、河南東部差不多。至於蘇南地區，則是標準的江南文化，在飲食、口音等方面，又是另一個體系。

在歷史的長河中，我國在劃分區劃的過程中，非常注重各地的山川、湖泊、河流。因此，很多區劃都是以山川河流為界限的，例如河南、河北等地。在漢朝時期，以徐州為核心，劃分出了徐州。徐州成為了13個州部之一，至於蘇南地區，則隸屬於揚州管理。

到了唐朝統治時期，徐州等蘇北地區，隸屬於淮南道，蘇南地區則隸屬於江南道。由於徐州連線了我國南北地區，進而能夠染指山東、河南等地，退則可以固守兩淮和江南。因此，自古以來就是兵家必爭之地。不得不說，徐州和漢中兩大城市，都屬於戰略要地。在古代歷史上，對於南北雙方政權都輸不起。誰輸了，可能就是滿盤皆輸。

13世紀，北方的元朝崛起以後，逐步消滅了西夏國、大金國、南宋等一系列政權，建立了一個疆域空前龐大的元帝國。隨著疆域面積的擴大，唐宋時期的州縣兩級區劃，對於元朝來說並不合適。在此之前，宋朝的23路屬於監察區。在這樣的情況下，元朝結合金國行尚書檯的經驗，推出了行省制度，把全國劃分為10個行省。

當時，蘇北地區隸屬於河南江北行省管理，蘇南地區隸屬於江浙行省管理。元朝雖然建立了行省制度，但留下了很多問題。因此，1368年，朱元璋建立了明朝以後，在元朝行省的基礎上，進一步完善和調整。由於明朝擁有南北兩個都城，也就出現了南北兩直隸。當時，出現了兩京一十三省的區劃格局。其中，南直隸包括了現在的江蘇省和安徽省。

17世紀，清朝確立了自己的統治以後，由於南京的地位下降，更名為江寧府。南直隸更名為江南省，鑑於江南省的面積太大，康熙皇帝在位時期，又把江南省拆分為江蘇省和安徽省。至此，江蘇省的區劃結構基本形成。與山東、河南、安徽等一系列省份接壤，當時，河南與江蘇省也是鄰居之一。

在清朝統治的末期，西方列強對清朝發動了一系列的戰爭，清朝的統治開始搖搖欲墜。為了挽救自己的統治，清朝開始了著名的洋務運動。其中，發展鐵路屬於重頭戲。當時，徐州逐步成為了連線我國南北的交通樞紐之一。認真的說，截至目前，徐州仍然是北方地區重要的鐵路交通樞紐之一，僅次於鄭州、西安等幾個城市。

一轉眼到了40年代末期，當時，處於各地區管理的需要，江蘇省被分成了5個部分。首先，南京市被暫時提升為直轄市，屬於我國50年代的12個直轄市之一。第二，成立了蘇南行署區和蘇北行署區。第三，以徐州為核心的7個縣，劃入了山東省代管。第四，蕭縣和碭山縣，劃入了皖北行署區代管。

行署區屬於我國50年代的一種區劃模式，相當於省份，一個行署區下轄了幾個專區。除了蘇北、蘇南行署區之外，當時，我國還劃分了旅大行署區、川北行署區等一系列的行署區。1949年，徐州市和新海連市、贛榆縣、東海縣、邳縣、銅北縣、華山縣、沛縣和豐縣等地區，劃入了山東省代管。7個縣，分別隸屬於合棗專區和濱海專區。

專區也是50年代的一種區劃模式，一個專區相當於現在的地級市，但管轄區比地級市大，相當於現在兩三個地級市。至於徐州市，由於地位重要，被劃分為地級市，屬於山東省管理的幾個地級市之一。請注意，這樣的區劃模式，屬於臨時過渡性質的區劃。

進入50年代，隨著戰後重建和經濟發展工作的鋪開，過分複雜的區劃，反而不利於經濟發展。在這樣的情況下，南京市被取消了直轄市，蘇南和蘇北行署區撤銷，重新組建了江蘇省。1952年、1953年，劃入皖北行署區的蕭縣、碭山縣，還給了江蘇省。劃入山東省代管了3年的徐州市和周邊7個縣，也還給了江蘇省管理。

類似於這樣的情況，江蘇省並非個例。1949年，鑑於實際管理需要，湖北省的兩鄖專區，曾經暫時劃入陝西省管理。1年多以後，兩鄖專區才還給了湖北省。河南省最東部的永城縣，也曾經劃入了皖北行署區代管，直到1952年，才還給了河南省。

劃入江蘇省以後，蘇北地區劃分了徐州專區，徐州市與徐州專區屬於並立關係。這樣的情況下，在我國其他省份也是屢見不鮮，例如河北省的石家莊市與石家莊專區等等。關於我國各地區劃調整的故事，還有很多。作者在以後的文章中，和大家慢慢聊。