告知承諾制讓200餘個專案提速開工！青島工程招標創新

齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙波

今年，青島市住房和城鄉建設局實施了告知承諾、評定分離等創新舉措，進一步簡化招標程式，縮短招標時間，有效提高招標人自主權，200餘個工程建設專案招標採用告知承諾制，實現了專案至少提速一個月開工，推進公共資源交易高效率、高質量、規範化發展，招投標營商環境進一步最佳化。

工程招標創新告知承諾制，至少可以提前一個月開工

目前，青島市內房屋建築及和市政基礎設施工程招投標監管及社會投資專案承發包備案業務已全面實現“全程無紙化、主體零見面、資料多跑路，群眾零跑腿”，市場主體制度性成本大幅度降低，營商環境顯著最佳化。尤其是告知承諾制的實施，大幅簡化建設工程招標稽核流程，大大縮短建設單位工程開工前期準備時間，與之前相比至少可以提前一個月開工。

“如山東港口航運金融中心專案，辦理立項手續後實施了告知承諾，將土地手續與招標手續並聯推進，於9月上旬釋出招標公告，9月下旬專案按計劃開標確定中標人，給專案推進節省了整個招投標環節的時間，為建設單位實現拿地即開工的目標任務提供了有力的保障。”青島市住房和城鄉建設局相關負責人介紹。

多個建設單位起草了定標實施方案，積極探索招標評定分離模式

青島市住房和城鄉建設局今年9月份印發了《關於進一步最佳化房屋建築和市政基礎設施工程招標投標工作營商環境的通知》，從加大招標投標制度規則清理整合力度、全面落實招標人負責制、試點實施評定分離確定中標人、提高招標效率、完善資金落實措施、加強事中事後監管等六個方面對建立健全招標投標領域最佳化營商環境長效機制做出了詳細規定。尤其是試點實施評定分離確定中標人一項，由評標委員會發揮確定中標人的決定性作用改為由招標人透過定標確定中標人。

實施評定分離的專案，由評標委員會對投標人的投標檔案進行評審後推薦中標候選人，招標人可綜合考慮專家評審情況、企業實力、企業信譽、擬派團隊管理能力等因素確定中標人。實施評定分離，還招標人定標自主權，將有利於招標人擇優選擇承包單位，進一步落實招標人負責制，實現招標人權責利相統一；同時推動評標專家真正起到專業評審作用，也引導投標單位改變“幹得好不如投得好”的慣有模式，真正推動招投標市場與施工現場的兩場聯動，促進建築業高質量發展。目前已有城投集團等多個建設單位起草了定標實施方案，積極探索招標評定分離模式。

200餘個專案以告知承諾形式進行招標，多家單位點贊

全面學習深圳、對標廣州，拓寬思路，創新方法，大膽突破，青島市住房和城鄉建設局於今年4月制定印發了《關於實施房屋建築和市政工程招標告知承諾制的通知》，全面改革招標事前審批備案為事中事後監管，促進專案加快開工落地。一是實施流程再造，取消招標工作事前備案稽核，招標人在履行完告知承諾程式後，即可釋出招標相關檔案啟動招標程式；二是招標和前期手續可並聯推進，對於已辦理計劃立項（核准、備案）且滿足招標相關技術條件的專案，招標人可以自行決定開始招標活動，同步推進規劃、可研批覆等工作；三是公示招標禁止行為，同時下發了《房屋建築和市政工程招標典型違法違規行為示例》，將招標過程中的典型違法違規行為及相關法律法規依據予以公示，在強化服務的同時加強事中事後監管，震懾招投標過程中的違法行為，保障招標工作高質量開展。招標告知承諾制圍繞“簡政放權、權責明晰、提高效能、服務企業、改革創新”思路，建立了“自覺誠信、操作規範、服管並重、監督高效”的招投標監管新模式，以有利於推動專案落地，有利於最佳化營商環境為著眼點，招投標監管模式走在全省前列。

為最佳化營商環境，方便企業辦事，青島市住房和城鄉建設局還採取了諸多措施，如制定印發了《關於啟用社會投資專案承發包交易服務系統的通知》，2021年起全面實行社會投資專案承發包交易電子化，依託綜合資訊平臺進行流程再造，全面實行不見面網上辦理，無需提交書面材料，實現社會投資專案備案更便利。截至目前，共有200餘個專案以告知承諾形式進行招標，受到青島地鐵集團、青島國際郵輪港開發建設有限公司等多家招標人的普遍好評。