北京三大神秘組織——“朝陽群眾”位居榜首

北京三大神秘組織——“朝陽群眾”、“西城大媽”、“海淀網友”。

1

朝陽群眾

規模：12萬人 成員：治安志願者 義務巡邏隊 社群大爺大媽 黨員巡邏隊 專職巡邏隊 治安積極分子

近年來，朝陽群眾這個神秘的組織曾多次提供重大線索，幫助警方破獲了多起明星吸毒等大案、要案。近日，一批朝陽群眾佩戴著特殊的紅袖標公開亮相街頭，吸引了不少人的注意。北京青年報記者瞭解到，紅色袖標是勁松派出所民警設計的，而佩戴袖標的人是勁松派出所透過培訓選拔出來的朝陽群眾。他們來自各行各業，在做好本職工作的同時，還將對周邊環境密切關注，有可疑情況立即向警方反映。

這些朝陽群眾所佩戴的紅色袖標中間有一塊金黃色的盾牌，上面寫著紅色的“朝陽群眾”四個大字，並在下方印著兩手相握的圖案。而袖標最下方是朝陽區政府勁松街道辦事處及勁松派出所的標誌。

佩戴紅袖標的是北京朝陽公安分局勁松派出所從轄區內選拔的熱心群眾，而袖標是勁松派出所民警自己設計並製作的。據勁松派出所民警潘磊介紹，紅袖標設計了幾個月之久，經過多次改稿，最終定型。

據瞭解，佩戴紅色袖標的朝陽群眾正式上崗。他們共有幾百人，主要集中在大郊亭社群及西大望路社群，人員組成主要是社群“七員一長”，即快遞送貨員、樓內保潔員、門店巡視員、水費查表員、停車管理員、物業管理員、小區保安員及小區樓門長。這些人透過培訓選拔而出，之後還有考核環節，如果考核不透過，紅袖標將要收回。

為了讓朝陽群眾充分發揮作用，民警對每個行業的人都做了針對性的培訓。比如保潔員，要留意樓內的可疑物品，包括樓內的可疑人員，如發現賣淫嫖娼、吸毒等犯罪線索要及時彙報。而快遞員，要留意接收的可疑包裹，如看到管制刀具等可疑物品，也要及時向警方反映情況。

成名技能：掃毒掃黃

主要成就：策劃【監獄風雲】。從2014年開始，李代沫、張元、寧財神、張耀揚、何盛東、高虎、伊相傑依次加盟，此前嫖娼巨星薛蠻子和王全安持綠卡加盟。今年王學兵、張博也空降監獄風雲。協助破獲案件700餘起。抓獲涉毒人員800名 街頭警情下降59.6%。

2

西城大媽

成員：停車員 巡防隊員 保安 保潔員 治安志願者 年假58歲-65歲 規模 7萬餘人

主要成就：直接支撐了破案工作 破獲治安案件 890餘起 收集各類情報資訊3000餘件，破獲刑事案件270餘起 刑拘340餘人 治拘1000餘人，違法犯罪線索720餘件。

由於年長的女性在群防群治志願者中佔的比重最大，基層民警也將這個群體戲稱為“西城大媽”。根據西城警方的通報，今年上半年，西城轄區內的重點場所未發生吸食毒品的案件，上半年西城警方所破獲的225起吸販毒案件中，僅有5%左右的案件是發生在西城轄區內，這與多年來“西城大媽”的群防群治組織工作有很大關係。

在2014年，全區重大情報資訊線索242條，累計發放獎勵金額16萬餘元。縱觀2011年6月至2014年，獎勵了3083人次，發放獎金209.8萬餘元。目前，西城警方已將獎勵工作常態化，確定專人負責，月獎勵機制得到很好的落實，對反映的重要線索，做到一事一獎、一案一獎。僅2015年前4個月，警方就對資訊員提供重要資訊線索獎勵753人次，獎勵金額達到56萬餘元 。

主要事蹟：

拖鞋大盜

2015年5月8日，曙光派出所接到報警，一戶商家的財務室記憶體放的現金被盜。調取了財務室及周邊監控錄影進行仔細觀察之後，譚飛在監控影片中發現一名身著黑色半袖的年輕男子有重大嫌疑。監控顯示，該男子早在5月2日就已經進店實施過盜竊。每次作案時，他總是赤腳進入財務室，而後趁室內無人之際下手翻箱倒櫃。就在民警努力尋找嫌疑人時，工作人員於5月12日又來到派出所報案，稱財務室再次被盜。透過檢視監控錄影，民警發現實施盜竊的還是那名年輕男子，這次他在離開現場時卻遇到了麻煩——由於行竊後發現進來的門被上了掛鎖，該男子在店內兩個門之間多次轉圈卻出不去，一陣折騰後才從捲簾門與地面的縫隙中鑽了出去。監控影片中，譚飛還發現一個細節，就是嫌疑人離開現場時穿的是拖鞋。探長譚飛根據多年工作經驗，判斷嫌疑人穿拖鞋不可能走太遠，其應該暫住或躲藏在案發現場周邊地區。譚飛將嫌疑人作案時被監控拍下的影像截圖發到由轄區保安員、店鋪工作人員及安防志願者組成的微信群中，讓大家積極辨認，一旦發現該人立即報警。5月20日下午2時許，譚飛接到微信群裡一名網友的來電，稱在石佛寺村一網咖內有一名衣著、相貌特徵均與嫌疑人相似的男子在此睡覺，腳上就穿著拖鞋。譚飛迅速帶領民警趕到現場，看到警察，這名男子手足無措，很快便承認了自己曾先後三次潛入某店鋪財務室內盜竊的犯罪事實。

警方重獎“朝陽群眾”和“西城大媽”出名了，不過關於這一群體的討論也在網路中積蓄髮酵。有網友認為，群防群治力量是我國社會服務管理中的一項特色。類似群防群治工作的“鄰里守望”制度在一些發達國家，早已深入人心。在英國的德文郡，社群業主家的門、牆上會貼著大小各異的、色彩不同的鄰里守望標誌牌。標牌一般印有圖案，警察與老人兒童手拉手站在一起，一般有這樣的一些話：“你已走進鄰里守望地區。”英國政府早在1982年就出臺了《鄰里守望相助方案》，居民志願者在當地警方的支援下建立起鄰里守望組織，要求社群成員組成社群工作小組和地方警察一起防止犯罪。鄰里守望制度源自美國，它是由地方政府或警察部門發起，由市民志願人員組織的群眾性機構。美國國家預防犯罪委員會專門編寫了《鄰里預防犯罪手冊》，詳細闡明瞭怎樣組建鄰里守望制的細節，包括怎樣運作、什麼人參加、投入多大的人力物力等。美國的一些媒體經常報道中國人把國內的一些習慣和行為帶到美國而被鄰居找上門來或舉報的事情，例如當眾晾曬被褥衣服、不清理門前的積雪、晾曬醃製品等等，這正是“鄰里守望”在起作用。2015年9月，北京警方結合《北京市公安局關於實施群眾舉報涉恐涉暴線索獎勵辦法的通告》推出涉恐線索舉報模板。警方表示，為充分發揮群防群治隊伍在維護社會治安中的積極作用，對一批有價值的線索予以及時獎勵。目前部分割槽縣分局已經將獎勵工作常態化，確定專人負責，實行月獎勵機制，獎勵資金及時發放，對反映的重要敏感線索做到一事一獎、一案一獎，以提高群眾參與社會治安綜合治理的積極性。

3

海淀網友

成員：海淀所以群防群治力量，規模：20萬以上

主要工作：除了日常的“情報蒐集”，海淀網友還會舉報涉嫌賣淫嫖娼的娛樂場所、一些傳播不良資訊的網站等，還有人利用微博像警方舉報一變態男子當眾“打飛機”的荒唐事，後來涉事男子被治安拘留。

主要成就：網際網路+的群防群治模式。2015年8月份以來，海淀警方就獎勵了3000餘名資訊員150萬元，不過，超過九成提供過有效資訊線索的海淀網友都主動放棄了獎勵。

“海淀網友”是除了已經被公眾熟知的“朝陽群眾”和“西城大媽”外，存在海淀區的“神秘組織”。他們隱藏在電腦手機螢幕之後，隨時隨地向警方提供各類線索，辦案民警卻很少見過他們的廬山真面目。警方根據這一群體的特點，給他們起了一個外號“海淀網友”。勝利日閱兵、田徑世錦賽，從2015年8月底到9月初，北京連續舉辦了兩次重大活動。自8月20日起，首都的85萬群防群治力量“海淀網友”也參與到“兩大安保”任務之中，保證每個街巷、衚衕有專人巡邏。2015年8月份以來，海淀警方對3000餘名“海淀網友”發放了150萬元獎金，不過超過九成的“海淀網友”都主動放棄了獎勵。