104位退役將軍“聯名上書”提土耳其海峽，土耳其幹了什麼？

蒙特勒公約對誰有利

近日土耳其國內發生一件大事，104位退役將軍發公開信，“聯名上書”土耳其政府，呼籲政府尊重《蒙特勒公約》。

土耳其執政的正發黨很多政客已經開始指責這些退役將軍，認為這些人隱晦的呼籲發動軍事政變。據環球網報道，土耳其警方已經拘留了10名參與簽署公開信的退役將領進行調查。

此次事件提到的《蒙特勒公約》，涉及到一個在中國家喻戶曉的海峽，此次事件就圍繞這個海峽展開，也就是土耳其海峽。

土耳其海峽是一個廣義的概念，真正意義上的土耳其海峽，包括兩個海峽和一個馬爾馬拉海，這兩個海峽和馬爾馬拉海，都完全屬於土耳其領土。

整個土耳其海峽，大致呈東北西南走向，西南口是達達尼爾海峽，東北口是博斯普魯斯海峽，中間則為相對廣闊的馬爾馬拉海。達達尼爾海峽向西/向外是愛琴海，再往西走，就是地中海。而博斯普魯斯海峽向東/向外則是黑海。兩個海峽和馬爾馬拉海構成完整的土耳其海峽，這個海峽是黑海到地中海的唯一海上通道。

俄羅斯海軍從黑海進入地中海、從地中海進入黑海，西方國家海軍從地中海進入黑海對俄羅斯搞事，都必經這條海峽。

以此為基礎，土耳其海峽也是世界上10大戰略性海峽之一，屬於兵家必爭之地。

近現代史上西方崛起之後，圍繞這個海峽的通行問題發生很多衝突，最終，這條海峽歸於土耳其，《蒙特勒公約》簽署就是土耳其獲得土耳其海峽掌控權的標誌和依據。

《蒙特勒公約》簽署於1936年，公約確保所有國家的貨船在和平時期和戰爭時期從黑海海峽通行的自由，對於黑海沿岸和非黑海沿岸國家的軍艦透過則有不同的要求，非黑海沿岸國家透過海峽的軍艦級別及其在黑海停留的時間受到限制。

這個公約並不完美，卻在各方利益之間找到了最佳平衡點，而土耳其，則想要打破這種平衡。

土耳其政府近些年正在加速推進一個為名“伊斯坦布林運河”的專案，這個專案的目標是在土耳其陸地下，修建一條几乎和博斯普魯斯海峽平行的運河，連線馬爾馬拉海和黑海。

由於完全從土耳其領土上透過，土耳其總統埃爾多安已經明確表示，“關於船隻透過博斯普魯斯海峽方式的《蒙特勒公約》將不適用於設計中的伊斯坦布林運河”。

這下，麻煩了。

《蒙特勒公約》原本就是大國之間相互爭鬥並最終達成妥協的產物，1923年的洛桑會議，在西方崛起土耳其衰落的大背景下，完全剝奪了土耳其在黑海海峽設防的權力。直到二戰爆發前夜，在土耳其看準時機、積極要求、英國無奈被迫妥協的情況下，才簽署了這個公約，把土耳其海峽控制權還給了土耳其。

但是，在談判會議上，各方關於軍艦通行的爭論就非常激烈，主要是俄羅斯和英國。

在談判中，前蘇聯代表就主張，“在和平時期黑海沿岸各國軍艦可自由透過海峽，而非黑海沿岸國家軍艦透過海峽則應受到噸位的限制，戰時封鎖海峽，任何國家軍艦均不得透過”。

英國代表則為防止前蘇聯在地中海加強地位，“堅持非黑海沿岸國家與黑海沿岸國家在此問題上享有平等的權利，戰時各參戰國軍艦可自由透過海峽，封鎖海峽必須經國聯大會2/3以上多數票透過”。

而這些爭論，英俄的觀點訴求，到了今天，其實依然適用，尤其是在俄羅斯奪取克里米亞半島，美國和北約艦船持續進黑海對俄羅斯挑釁的大背景下。

由於“伊斯坦布林運河”專案只涉及到博斯普魯斯海峽，西南方向的達達尼爾海峽依然受公約約束，土耳其的做法，其實只是賦予了土耳其軍艦在黑海更大的行動權，對其他國家艦船通行的規則並未改變。

但就這一點，也足以引發新的紛爭，土耳其畢竟是北約國家，土耳其海軍獲得在黑海更大的行動權本身，也必然影響俄羅斯利益。而且俄羅斯也會很擔心，擔心默許土耳其的越軌之後，土耳其會變本加厲在土耳其海峽通行問題上搞事，尤其是和美國沆瀣一氣，為美軍進入黑海開綠燈。

因此來說，土耳其退役將領的“進言”，其實是合理的，土耳其海峽目前的狀態，雖不完美，但對土耳其還算有利，突然改變，必然增加不確定性，一旦大國因此再次爭鬥，最終受害的，必是土耳其自己。