清朝總督與巡撫, 誰的權力更大?

清朝總督與巡撫，一個“槍桿子”，一個“錢袋子”，誰的權力更大？

在清朝督撫制度中，總督是一省或數省之最高軍政長官，職銜正二品，加大學士銜可高配置正一品；巡撫是一省之最高長官，職銜從二品，加提督銜可高配置從一品。

雖然從職級和權力上看，總督要高於巡撫，但總督和巡撫並沒有直接的隸屬關係，都直接聽命於皇帝，巡撫也不需要向總督彙報工作。不同的是，總督可管數省，但更側重於軍事，主要是抓“槍桿子”；而巡撫只管一省，而且側重於民政，主要是抓“錢袋子”。

所以，清朝在督撫制度的設計中充分考量了督撫之間的權力制衡，絕不能讓地方的“槍桿子”和“錢袋子”抓在同一個人手裡，督撫相互制約，防止一人獨大。

1860年，曾國藩被任命為兩江總督，之後便保舉自己非常賞識的沈葆楨為江西巡撫。當時的兩江總督總管江蘇、安徽和江西三省之軍政，所以江西巡撫名義上要受節制於兩江總督。

於公而言，江西巡撫沈葆楨受兩江總督曾國藩的節制；於私來說，沈葆楨深受曾國藩的提攜之恩。此時正是湘軍攻打金陵最關鍵的時刻，按理說沈葆楨應當全力支援曾國藩的湘軍。然而，沈葆楨不但沒有全力支援，反而為難起了曾國藩。

當時湘軍軍費耗資太大，而且主要依靠各省的厘金（即向商人徵收的商業稅）。為了江西的發展，沈葆楨先是剋扣了每月供給湘軍的4萬兩漕折（將漕糧改折成銀鈔），之後又將江西每月供給湘軍的二十萬兩厘金直接剋扣。

堂堂的兩江總督被自己節制的巡撫剋扣軍費，曾國藩生氣但也沒辦法，只得上奏朝廷，最後在朝廷的調解下，沈葆楨才將江西的厘金分一半給曾國藩。

可見，如果沒了巡撫這個“錢袋子”的支援，總督的“槍桿子”也很難玩轉！