公文寫作知識（教招）（公共基礎知識）

反映情況一定是上級嗎

公文是指黨政機關，社會團體和企事業單位在行政管理活動或處理公務活動中產生的按照嚴格的法定的生效程式和規範的格式制定的，具有傳遞資訊和記錄事物作用的載體。

一、公文的特點具體表現為：①由法定作者制發、②有法定的現實執行效用、③體式的規範性、④履行法定程式。

二、公文文種

①決定 適用於對重要事項作出決策和部署，獎懲有關單位和人員變更或撤銷下級機關不恰當的決定事項。

②公報 適用於公佈重大決定或重大事項。

③公告 適用於向國內外宣佈重要事項或者法定事項。

④通告 適用於在一定範圍內公佈應當遵守或者周知的事項。

⑤通知 適用於釋出，傳達要求下級機關執行或有關單位周知或者執行的事項。批轉，轉發公文。

⑥通報 適用於表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神和告知重要情況。

⑦報告 適用於向上級機關彙報工作，反映情況，回覆上級機關的詢問。

①請示 適用於向上級機關請求指示批准。

②批覆 適用於答覆下級機關請示事項。

③函 適用於不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答覆問題，請求批准和答覆審批事項。

三、公文的格式

公文首頁紅色分割線以上的部分稱為版頭。

公文首頁紅色分割線（不含）以下，公文末頁首條分割線（不含）以上的部分稱為主體。

公文末頁首條分割線以下，末條分割線以上的部分稱為版記。

（一）版頭包括：份號密級和保密期限，緊急程度，發文機關標誌發文字號，簽發人。

份號：及份數序號是將同一文稿印製若干份時，每份公文的順序編號。頂格編排在版心左上角第一行。

密級及保密期限：黨政機關公文的密級分為絕密，機密，秘密三級。編排在版心左上角，第二行。

緊急程度：緊急程度是指公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標註特急，加急。編排在版心左上角。

發文機關標誌：由發文機關全稱或者規範化簡稱為檔案二字組成。發文機關標誌居中排布，顏色為紅色，以醒目，美觀，莊重為原則。

發文字號：編排在發文機關標誌下空兩行位置，居中排布。

簽發人：編排在發文機關標誌下空兩行位置。

（二）主體包括：標題，主送機關，正文附件說明，發文機關署名成文日期，印章附註和附件。

標題：由發文機關名稱，事由和文種組成。

主送機關：公文的主要受理機關應當使用機關全稱，規範化簡稱或者同類型機關統稱。

正文：公文的主體用來表述公文的內容。

附件說明：它包括公文附件的順序號和名稱。

發文機關署名：機關署名，也稱為落款發文機關署名應使用機關全稱或規範化簡稱。

成文日期：署會議透過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時數最後簽發機關負責人簽發的日期。

印章：公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，並與署名機關相符。

附註：一般是對公文發放範圍，使用時間等需注意的事項加以說明。

附件：是公文正文的說明，補充或者參考資料。

（三）版記包括：抄送機關，印發機關和印發日期頁碼。

抄送機關：是指除主送機關外，需要執行或知曉公文的其他機關。

印發機關和印發日期：指具體主辦制發公文的部門。印發時間以公文付印的日期為準。

頁碼：編排在公文版心下邊緣之下。

四、行文規則

①行文規則規定了各級機關的行文關係。它是根據機關的組織系統，領導關係和職權範圍來確定的。機關之間的工作關係對行文關係有決定性影響，規定著公文傳遞的基本方向，機關之間工作關係有以如下幾種型別，上下級關係，隸屬關係，平級關係，非隸屬關係。

②行文方向是指檔案傳送的去向。機關或單位根據不同的行文關係和行文目的選擇不同的行文方向，一般可分為上行文，下行文，和平行文三種。

③上行文是下級機關向具有隸屬關係的上級機關的行文及行文方式，有逐級行文，多級行文，越級行文三種。

④下行文是上級機關向所屬的下級機關的行文，其行文聞有逐級行文，多級行文直達基層行文三種。

⑤平行文是互相沒有隸屬關係的同級機關，或者不屬同一系統的機關之間的行文。

⑥行文規則是指各級機關公文往來時需要共同遵守的制度和原則，遵守這一原則，有利於公文傳遞方向正確，線路短接有效，避免公文旅行，阻止部分公文進入不必要的流程過程，抑制無價值公文的產生。

⑦一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。下級機關的請示事項，如需與本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見後上報，不得原文轉報上級機關。手雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。