國家電投、國網進場, 從圈“地”到“圈”屋頂, 央企、地方國企新一輪資源爭奪戰打響

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國家能源局《關於報送整縣（市、區）屋頂分散式光伏開發試點方案的通知》檔案下發，正式點燃了分散式光伏的狂歡焰火。6月底，

國家電投

旗下中國電力國際發展有限公司的一份《關於積極申報整縣（市、區）屋頂分散式光伏開發試點的通知》流出，掀開了國家電投分散式光伏版圖一角。日前，國家電網向各省級公司下發了積極爭取整縣（市、區）屋頂分散式光伏開發試點的通知，分散式光伏市場又迎來巨擘。

政策加持，央

國企

有望吃“頭道羹”

據北極星太陽能光伏網統計，截至目前已有15個地區下發了相關政策，要求上報整縣分散式光伏試點方案。根據報送截止日期，目前福建、浙江、山西、廣東、江西分散式試點方案已提交。

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從各地區公佈的檔案來看，各地對試點方案要求各有側重。其中，遼寧明確提出透過財政補貼、整合鄉村振興各類專案資金等方式給予支援；上海支援相關區（管委會）透過財政補貼、整合相關專案資金等方式對試點專案予以支援；安徽則提出本著穩妥有序、自願申報的原則，擇優選擇縣（市、區）申報試點。

而從參與主體來看，山西、遼寧、福建、甘肅四地涉及“一企包一縣”、“每個試點確定一個業主”等相關內容。江西、浙江、河南明確提出鼓勵大型能源企業、國企參與分散式光伏試點工作。

作為分散式光伏大省，儘管目前山東尚未有相關政策流出，但此前國家發展改革委副主任連維良來到山東省座談調研，聽取有關方面對整縣推動分散式光伏規模化開發試點工作的意見建議。在市場主體中，參與了本次討論的華能山東公司、國電投山東公司、山東能源集團、山東高速集團，無疑將在分散式光伏試點中擔任重要角色。

與大型地面電站不同，分散式光伏專案分佈更加分散，管理、運維、開發難度較大，曾是央國企不屑一顧的小“芝麻”。隨著“雙碳”目標提出，分散式光伏無疑成為減碳的重要途徑，而“整縣推進”模式，更是為分散式光伏加了一把火。在這一模式下，如此龐大規模的屋頂專案開發非一般企業可以“玩得轉”，這也是部分地區鼓勵能源

央企

參與的原因之一。而作為競爭主力，“圈地運動”之後，央企和地方國企間又將掀起新一輪屋頂爭奪戰。

央企不再徐徐圖之，地方國企如何接招？

在央國企陣營中，以國家電投、華能、國家能源集團為代表的五大發電集團一直是光伏專案開發主力，其中國家電投更是以29。61GW（截至2020年底）佔據全球第一的寶座。2020年底，國家電投在改革三年行動部署會上提出，在分散式光伏、儲能等平臺領域打造獨角獸企業，進一步彰顯其分散式光伏雄心。

6月24日，國家電投旗下中國電力國際與湖南省汝城縣人民政府簽訂《汝城整縣分散式光伏及綜合智慧能源專案開發協議》。6月26日，國家電投東北公司燕山湖發電與朝陽市龍城區簽訂了清潔能源開發戰略合作框架協議，分散式光伏試點是其重要內容。短短三日連下兩城，國家電投分散式開發速度可見一斑。

國家能源集團也是率先發力分散式的企業之一，今年1月21日，龍源電力與聯盛新能源簽署合作協議，雙方共同出資設立分散式能源投資運營平臺，以“十四五”期間每年GW級增量為目標，打造分散式能源投資平臺。據媒體報道，國家能源集團浙江公司“十四五”期間要投產廠內光伏10萬千瓦、廠外光伏50萬千瓦，開工光伏專案40萬千瓦。6月24日，該公司與浙江省舟山市定海區人民政府簽訂新能源發展戰略合作協議，擬在定海區全域範圍內開發建設分散式、集中式光伏專案以及分散式風電專案。

華能集團“十四五”新能源裝機規劃在8000萬千瓦以上，清潔能源佔比實現50%以上，在謀求大基地開發之外，分散式光伏也是華能清潔能源版圖的重要構成部分。今年1月底，中國華能集團有限公司總經理、黨組副書記鄧建玲到江西分公司調研，提出要“積極獲取屋頂光伏、礦山光伏資源”。

大唐此前提出將積極參與“千鄉萬村馭風計劃”和“千鄉萬村沐光行動”，加強“農業+新能源”建設，以高質量發展促進鄉村振興。在江西首批光伏發電專案競爭優選專案中，大唐以29。5MW位列第二。

反觀地方國企，憑藉本土化優勢，地方能源集團是光伏專案開發的先頭部隊。據北極星太陽能光伏網統計，光伏電站開發規模達到GW級別的分別有云南能投、京能、浙江新能、國開新能源五家。除此之外，廣州發展、廣東能源集團、水發集團等分散式光伏也取得不俗業績。

在整縣推進分散式光伏政策出臺後，水發集團率先響應，與山東省濟南市、青島市、濟寧市、泰安市等多市下轄的12個區、縣政府進行對接，初步達成整區、整縣開發屋頂分散式光伏合作意向。

廣州發展目前也正在加快推進分散式屋頂光伏專案建設，公司承接了廣汽豐田第四生產線、肇慶小鵬產業區等光伏發電專案開發權，未來隨著政府大力推進公共屋頂光伏專案的規劃落地實施，公司有望獲得更多專案開發資源，分散式光伏裝機規模增長空間較大。據悉，2021年下半年其擬開工約100萬千瓦，已簽訂合作、開發協議的風電、光伏專案超過1000萬千瓦。

儘管當前部分地方國企尚未在分散式光伏領域開展大動作，但在“雙碳目標”的引領下，地方國企要實現清潔能源轉型仍需分散式光伏的助力，分散式光伏爭奪戰序幕剛剛拉開。