在全球舞臺上從“參與者”轉向“引領者”！浦東大門開得更大，共享引領區新機遇
“上海和浦東正在越來越多地參與到國際合作中，我們認為，在不久的將來，浦東必將在全球舞臺上從‘參與者’轉向‘引領者’。”普華永道全球主席羅浩智對於浦東打造引領區的美好前景充滿期待。
同樣投下“信任票”的還有通用汽車全球執行副總裁兼通用汽車中國公司總裁柏歷，“我們對浦東、上海及中國市場的長遠發展非常有信心，將繼續集全球優勢資源與深厚本土實力，為中國市場打造專屬解決方案。來浦東，創未來！”
第五屆虹橋國際經濟論壇浦東分論壇昨天舉行，聚焦“浦東高水平制度型開放與全球經濟治理”主題，與會企業無論是來自跨國巨頭還是科技新秀，都希望能搭上浦東引領區“快車”加速發展——這片“試驗田”在高水平對外開放上先行先試舉措的漸次落地，將為他們深耕中國市場開啟更多想象空間。
跨企共享引領區建設新機遇
浦東正在努力把開放、合作、共贏的大門開得更大，與世界各地的朋友共享浦東引領區建設的新機遇。最新資料顯示，今年前三季度，浦東地區生產總值增長1。4%，進出口總額增長5%，實到外資增長9。4%，特別是第三季度經濟加速恢復重振，地區生產總值增長9。8%，充分體現了浦東經濟的韌性和市場主體對浦東發展的信心。
對於許多海外企業而言，浦東是進入中國市場的首選地。這裡有全國首個自貿試驗區和臨港新片區，率先實施外商投資負面清單管理，率先放寬外資准入限制，在50多個領域實現擴大開放的全國首創性專案落地。
“今年是武田進入中國第28年，我們基本上實現了全產業鏈佈局。”武田製藥全球高階副總裁、武田中國總裁單國洪在現場分享了加碼投資浦東的最新動作：去年在浦東前灘設立了新的中國地區總部；今年6月，亞太開發中心也宣佈落戶浦東。
就在去年6月，復星凱特的CAR-T藥品——奕凱達正式獲國家藥監局批准，成為國內首款CAR-T藥物。這家從浦東張江起步的初創型公司，如今已發展成為超過500人規模的中型高新技術企業。復星凱特執行長黃海提及選擇浦東的理由時，說了這樣一個故事：在奕凱達專案產業化建設階段，浦東各相關職能部門積極協調廠房選址及環評等各環節，使生產基地從開始施工建設到拿到生產許可證僅用時9個月，為患者早日用上創新藥爭取了大量時間，“浦東是一片創業的熱土，是讓無數創業者心馳神往的地方”。
為在最佳化營商環境上更進一步，浦東已準備藉助引領區優勢，滾動推進立法專案，制定一系列更有針對性的“浦東法規”，為各類市場主體提供穩定、可預期的投資環境，最佳化“一網通辦”“一網統管”智慧化政務服務，積極打造國際人才發展引領區。
重點領域浦東率先試點突破
當前，探索高水平對外開放已成為浦東引領區建設的一項重要任務。在一些重點領域，浦東有望率先實現突破。
“全國第一個自貿試驗區，第一張外商准入負面清單，第一個國際貿易單一視窗等一系列先行舉措，都已在浦東落地開花。”商務部黨組副書記、國際貿易談判代表兼副部長王受文在昨天的論壇上明確表示，在全面建設社會主義現代化國家的新徵程上，中國對外開放的大門將越開越大，商務部將進一步加大浦東建設引領區的支援力度，助力浦東在高水平對外開放中不斷展現新氣象。具體支援舉措主要集中在三個領域。
首先是啟用高質量發展新動力，加快上海國際消費中心城市建設，推進浦東全球消費品品牌集聚計劃，著力打造全球新品首發地、全球消費目的地，不斷提升消費的國際化、品質化、便利化水平，進一步培育綠色健康消費新模式，提高供給質量，促進消費提質擴容；第二是打造自主性開放新高地，更好發揮上海自貿試驗區和臨港新片區“試驗田”作用，對標最高標準最好水平實行更大程度的壓力測試，在若干重點領域率先實現突破，更好地為我國全面深化改革和擴大開放，探索新路徑，加強商事爭端等領域與國際通行規則對接，推動外商投資環境進一步改善；第三是針對全球經濟治理新趨勢，積極參與全球治理體系改革和建設，支援浦東參與高質量共建“一帶一路”，高質量實施《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），發揮好自主創新優勢和產業優勢，在推動加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）和《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）等方面發揮積極作用。
國家發展改革委黨組成員郭蘭峰也表示，浦東要在打造更高水平改革開放的開路先鋒上充分發揮引領作用，探索開展綜合改革試點，深入推進自貿試驗區建設，率先建立與國際通行規則相互銜接的開放型經濟新體制。
實施一系列制度型開放舉措
“現在是在華營商展業的大好時機。”羅浩智點讚了中國堅持對外開放的實際行動，並表示對中國連續5年放寬市場準入而付出的努力感到鼓舞：“中國不斷縮減全國和自由貿易試驗區的外資准入負面清單，擴大自由貿易區的範圍，擴大開放綜合試點地區，尤其是服務業開放綜合試點。”
跨國公司對中國很多領域發展持樂觀態度。羅浩智期待著中國能繼續縮短外商投資負面清單，允許在更多領域設立外商獨資企業，穩步推進電信、教育、醫藥、醫療等行業的對外開放。他說：“我的建議是加大力度最佳化外商投資負面清單，進一步簡化外商投資專案的審批和備案程式，並在一些重點行業進一步放開准入限制。”
單國洪也提出了一個“擴大開放”的具體建議：在浦東率先開放外商投資細胞基因治療的試點，形成經驗並逐步推廣至全國，“細胞治療是按照細胞種類劃分，分為幹細胞治療和免疫細胞治療，我們建議可以進行分級管理，分批放開。”在他看來，浦東幾乎已匯聚了生物醫藥產業創新的所有要素。立足於浦東和上海，依託長三角，覆蓋全國——這樣一個結構，其實完全可以跟世界上最有名的一些生物醫藥研發高地相媲美。
面向未來，浦東自己已列出進一步深化高水平開放的重點任務清單：推進綜合改革試點，推出全國性大宗商品倉單註冊登記中心、“絲路電商”合作先行區等一批重大功能性平臺，實施一系列制度型開放舉措，讓更多國內外企業在浦東發展壯大。
作者：唐瑋婕
編輯：朱偉
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