城鎮老舊院落怎麼改？成都青白江區提供了這些破解之道

本文轉自：人民網-四川頻道

城鎮老舊院落改造是關乎群眾生活滿意度和幸福感的民生大事。自2013年起，成都市青白江區堅持“留、改、建”並舉，有序推進城市有機更新，分批次改造城鎮老舊院落226個，惠及居民1。5萬餘戶，群眾滿意度高。

近年來，青白江區充分利用老工業基地轉型升級契機，把老舊院落改造作為城市有機更新和“我為群眾辦實事”的重要抓手，有效提升了群眾幸福感和獲得感。

全面摸底排查，制定分類改造提升計劃。經鎮（街道）前期摸底調查，青白江區建成年代在2004年以前且符合改造要求的老舊院落共269個；後續小區按照成熟一批、啟動一批的方式計劃在2023至2025年分批次實施。

服務群眾需求，實現改造過程全公開。充分徵集居民意見，“改不改”“怎麼改”居民說了算，重點圍繞道路、管線、停車位等突出問題，用系統化思維來解決民生煩憂。改造過程公開透明化。全面公開老舊院落改造點位計劃、施工設計方案等內容，充分利用網路平臺等現代化方式以及走訪入戶、壩壩會等傳統性方式相結合開展宣傳。

兼顧軟體硬體，建立長效機制不反彈。引導小區成立業主大會、院委會等自治組織，完善自治公約，改進小區物業管理模式，解決老舊院落管理不到位等問題。

事實上，在推進改造過程中，存在老舊院落分佈點多面廣、居民意見難統一、改造資金籌措難度大等困難。

青白江積極傾聽廣大群眾和一線鎮（街道）及社群呼聲，認真歸納總結各地成功經驗，統籌城市有機更新、未來公園社群等資源，進一步探索形成一套可複製可推廣的青白江經驗做法。

推動片區改造，加快補齊民生短板。打破“就院改院”的固有思維，探索“院內院外”片區聯動改造和存量資源整合利用，與知名開發企業合作，引進社會資金，逐步帶動城市老舊片區有機更新。

堅持黨建引領，建立長效協商管理機制。建立“小區黨支部+業委會+物業公司+群眾自治組織”管理體系，進一步搭建社群居民議事協商平臺，進而破除居民意見難統一、利益難協調等問題。利用“網際網路+共建共治共享”等線上線下手段，構建基層協商、居民自治制度，發動居民積極參與改造方案制定，參與監督和後續管理、評價，探索智慧化物業服務和防疫防災管理模式。

拓寬資金渠道，建立資金共擔機制。充分爭取上級補助資金支援，積極包裝“十四五”改造計劃總投資2。5億元的44個老舊院落改造專案納入政策性開發性金融支援專案清單（第四批），進一步探索“債貸結合”的市場化融資方式。鼓勵電力、供水、排水、供氣等專業經營單位出資參與小區改造中相關管線設施裝置的改造提升。引導居民自籌資金參與小區內部改造，探索讓渡小區公共收益、投工投勞等多種方式參與小區的改造和維護管理。

加強部門聯動，形成齊抓共管的工作機制。建立區委、區政府領導牽頭的老舊院落改造工作機制，統籌推進全區老舊院落改造工作，明確部門、街道和社群的職責分工，制定工作規則和責任清單，共同破解難題。