監察委員會如何辦案？杭州監察委巧用“線索寶庫”審貪腐老總

目前，全國各地市紛紛成立監察委員會，監察委員會如何辦案？1月30日，中紀委網站發文，以杭州市監察委員會明朝秋毫用好“線索寶庫”的案例，進行了形象解析。杭州市監察委員會去年4月正式揭牌，與市紀委合署辦公。

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“‘業務費’這個問題啊，我已經講過好多次了，那筆錢肯定是全部都給對方了。這協議上寫得清清楚楚，你們不信可以去查啊！”

坐在訊問室裡一臉氣定神閒的，是浙江省某國企老總葉某。2017年8月8日，杭州市監察委員會對涉嫌貪汙受賄犯罪的葉某採取留置措施。根據前期調查，調查組認為葉某對該國企2010年支出的一筆“業務費”有雁過拔毛的嫌疑，其行為涉嫌貪汙。然而，經過一週的訊問，葉某對自己的問題仍避重就輕，訊問一時間陷入了僵局……

訊問的突破不僅需要調查人員的努力，還需要外圍證據的支援。在對葉某進行訊問的同時，調查人員對葉某記載詳細日程的工作日誌、工作筆記本和手機等物品的分析工作也在緊鑼密鼓地進行。直覺告訴調查人員，在這些物品中一定會藏有許多有助於案件調查的資訊。而這些物品獲取，則源於調查組在葉某留置當天對其辦公室和家中的搜查。

為收集職務犯罪證據，查獲涉嫌職務犯罪的人員，《中華人民共和國監察法（草案）》規定：“監察機關可以對涉嫌職務犯罪的被調查人以及可能隱藏被調查人或者犯罪證據的人的身體、物品、住處和其他有關的地方進行搜查。”浙江省杭州市紀委監委第六紀檢監察室主任王倫介紹說：“搜查相當於讓我們的調查人員進入了一個人最隱秘的場所，這使我們能更加快速、客觀地瞭解被調查人的性格、生活習慣、生活經歷等資訊，為我們後續開展調查提供很大幫助。搜查往往能給我們帶來有用的資訊，是一座潛力巨大的‘線索寶庫’。要用好這座寶庫，找到有用的線索，需要我們調查人員在搜查過程中嚴格遵循法定程式和科學方法，明察秋毫、不放過一絲疑點。”

很快，透過對相關物品的分析，調查人員在葉某的歷史行程與通訊記錄中發現了問題：

“你2010年就把錢給了對方，後面你們也沒有任務業務往來，為什麼到了2014年，在你們公司接受審計後，你們又開始突然頻頻聯絡、甚至還去東北找他的家人？！”

一個接一個的詰問，讓葉某無法回答。最終，在調查組獲取的大量外圍證據面前，葉某交代了其違反組織紀律、生活紀律以及涉嫌貪汙、受賄等行為。

說起搜查，杭州市紀委監委第六紀檢監察室副主任胡海江認為這是監察體制改革帶來的“紅利”。據他介紹，監察體制改革後，除了之前紀委可以檢查的辦公場所，監委還可以依法對被調查人員的住處等其他相關場所以及物品等進行搜查，這大大提高了調查的威力和辦案效率。

“在搜查過程中，除了記載詳細日程的工作日誌和工作筆記本，我們還在他的家中搜出了為應對巡視檢查而偽造的購物卡申領單、密切聯絡人聯絡方式等眾多書證、物證，這不僅使我們對葉某近年來的工作、家庭、人際交往情況有了更為直觀的瞭解，也為我們按圖索驥查詢相關貪汙、受賄問題提供了便利。”王倫說。

“在監察機關內部管理制度中，搜查屬於涉及人身權利的監察措施，因此其使用需要履行更為嚴格的審批程式。”杭州市紀委監委案管室副主任劉珏介紹說。實踐中，調查組如果要使用搜查措施，首先要由承辦部門提出申請，分別由分管委員、分管副主任提出意見並報至監委主任批准後方可實施，必要時可請公安機關協助執行。（中央紀委監察部網站 孫燦）