剛滿10歲得買成人票！兒童票認定一個亂

1米、1。2米、1。3米、1。4米、1。5米……家有生長期兒童的父母們發現，由於高鐵、飛機、公交車、景點的兒童票規則各不相同，孩子每長大一歲或長高10釐米，享受的兒童票權益都會發生變化。稍不留意，一場因兒童票的矛盾，就會爆發。

近日，家住上海奉賢區的李女士，就因公交車兒童票問題，遇到了麻煩。新聞晨報周到記者調查發現，目前市面上的兒童票近乎一個票種一個規則，繁雜又缺乏程式規範的兒童票，常陷家長於被動逃票的尷尬處境。兒童票如何才能更有利於兒童？家長們殷切盼望一個統一的答案。高鐵、航空、公交、景區各家有各家的標準一張兒童票引發的爭吵事情要從2021年10月1日中午說起。當日中午，李女士帶著8歲的童童，搭乘奉賢22路公交車出行。然而，這一天，不常見的一幕發生了。上車後，此前一直享受兒童免票政策的童童，突然被公交車司機叫住，要求補繳成人票。根據《上海市公共汽車和電車乘坐規則》，每位乘客可以免費帶領一名身高1。30米（含1。30米，下同）以下兒童乘車。童童身高已臨近1。3米，公交車司機經目測後，認定童童需要補票。但是，對於童童的身高，李女士認為，自己更有發言權。童童臨近1。3米後，為了孩子能夠合規購票，李女士常會為童童測量身高。就在此事發生的前一晚，為了購買電影票，李女士還為童童重新測量了身高。她可以斷言，童童的身高只有1。28米。

一個堅持認為童童已超過1。3米，一個堅持認為童童只有1。28米，司機和李女士，在公交車上爭執了起來。後來，公交車司機索性將公交車停靠在了一邊，在爭執中，公交車司機拉著童童到後排的欄杆標線處進行了測量。根據現場測量，童童的身高算上頭髮和鞋子，剛好1。3米。李女士認為，即使按照1。3米算，童童仍處於免票範圍內。公交車司機則說，如果李女士想要帶著童童下車，必須補票，不補票就算逃票。期間，公交車司機的一句話徹底激怒了李女士。“她說，你孩子還在旁邊看著呢，你還逃票！”李女士說。“我本來想著2塊錢不多，要不就補了算了。但她這句話激怒了我，我不能讓孩子覺得我遇到不講理的人就妥協了，讓孩子覺得媽媽是故意逃票。”李女士說。由於雙方各不退讓，公交車在道邊停駐了數十分鐘。最終，此事以李女士報警結束。事後，由於受到驚嚇，8歲的童童大病了一場，越想越覺得委屈的李女士，多次致電南橋汽車站，希望對方能對此事有個說法。駕駛員目測孩子身高超過標線後，提醒乘客為兒童購票是沒有錯的。但作為服務性行業，司機對此事處理的不夠妥當。”奉賢公交工作人員顧女士告訴記者，他們已收到了李女士的投訴。她解釋，爭執產生的原因，主要源於司機靠目測判斷的孩子身高、和家長在家用尺子測量淨身高不一致所致。公交車司機對此事處理的不夠妥當，但也有一定的難處。

高個子兒童家長的苦惱李女士不是唯一一個因兒童票問題心生鬱悶的家長。今年9月，同樣因為購買兒童票後被要求補票，作為10歲兒童的家長，郭女士也陷入了深深的不解。2021年9月，上海遭遇颱風天氣。當時正準備從北京返回上海的郭女士一家，由於擔心航班受颱風影響無法起飛，臨時將飛機票改為了高鐵票。購買時，由於郭女士的孩子剛剛10歲，在輸入孩子的身份證號後，票務網站預設幫郭女士購買了一張兒童票。此時的郭女士並沒有多想，習慣了購買飛機票的她，以為高鐵兒童票和飛機票一樣，適用於所有未滿12歲的孩子。然而，郭女士沒想到的是，上了高鐵後，乘務員在查票過程中告訴郭女士，孩子的身高超過1。50米，必須補繳成人票費用。無奈之下，郭女士只能為孩子補繳了299。5元的成人票差價。從未想過逃票，卻不得不補票，這樣的經歷一方面讓郭女士很鬱悶，一方面也讓她心生困惑：“孩子年齡上才10歲，就因為長得高要補成人票。那長得矮的孩子，是不是到了16歲也可以購買兒童票？”

調查：購買兒童票常遇三大難題作為孩子家長，無論李女士還是郭女士，在購買兒童票過程中，她們所苦惱的並非優惠所帶來的價格差異，而是兒童票在規則制定和執行過程中，複雜繁瑣且缺乏執行標準的現狀。記者發現，由於市面上兒童票規則繁雜、缺乏統一。有關如何購買兒童票的煩惱，廣泛的存在於身高臨近1米、1。2米、1。3米、1。4米、1。5米，年齡臨近2歲、3歲、6歲、12歲、14歲的兒童家長之中。對於這些家長而言，幾乎孩子每長高10釐米、或長大一歲，所享受的兒童票範圍都會發生改變，他們需要時刻擔心著孩子的購票許可權。難點一：兒童票規則不統一記者整理總結了航空、公交車（上海）、高鐵、以及上海迪士尼樂園、上海動物園、東方明珠塔的兒童票標準後發現，5類企業的兒童票標準均不相同。從身高角度講，1米、1。2米、1。3米、1。4米、1。5米兒童均可能遇到不同型別兒童票的許可權變化，從年齡角度講，2歲、3歲、6歲、11歲、18歲時，孩子的兒童票許可權也會發生變化。

難點二：兒童身高差異導致兒童票不夠公平關於兒童票到底該怎麼定，我國其實早已出臺了多則指導意見。《中華人民共和國未成年人保護法》第四十五條規定：“城市公共交通以及公路、鐵路、水路、航空客運等應當按照有關規定對未成年人實施免費或者優惠票價。”在景點門票方面，《國家發展改革委關於進一步落實青少年門票價格優惠政策的通知（發改價格［2012］283號 ）》中規定，對6週歲（含6週歲）以下或身高1。2米（含1。2米）以下的兒童實行免票；對6週歲（不含6週歲）～18週歲（含18週歲）未成年人、全日制大學本科及以下學歷學生實行半票。在車票方面，《交通運輸部 國家發展改革委關於深化道路運輸價格改革的意見（交運規〔2019〕17號）》中規定，每一成人旅客可攜帶1名6週歲（含6週歲）以下或者身高1。2米（含1。2米）以下、且不單獨佔用座位的兒童免費乘車，需單獨佔用座位或者超過1名時超過的人數執行客票半價優待，並提供座位；6～14週歲或者身高為1。2～1。5米的兒童乘車執行客票半價優待，並提供座位。無論是景點門票還是車票，在指導意見中，考慮到兒童成長速度差異，均給予了年齡和身高雙重標準。兒童只需滿足年齡或身高要求之一，即可享受兒童票。但在日常生活中，多個兒童票種仍在使用單一評判標準，致使不少兒童因身高問題，過早失去了享受兒童票優惠的資格。

難點三：執行無統一標準記者注意到，在諸多兒童票規則中，鮮少有規則詳細解釋如何解決李女士和童童遭遇的難題，即如何判定兒童是否符合兒童票標準。在比較容易出現爭議的身高問題上，此矛盾尤為突出。為了解決爭議，不少企業會在兒童票購票規則中註明：“身高請按現場測量為準。”專家聲音：需從最有利於兒童角度理解兒童票兒童票設定的本意，是為了保護兒童的權益。如何才能讓兒童票更好的服務於兒童，減少兒童票使用過程中，給兒童和家庭帶來的困擾？此前，曾有多名人大代表、政協委員呼籲，應進一步擴大兒童票範圍：“18歲一下都可享有兒童票”、“建議火車票優惠不再以身高為標準”……在上海市律協未成年人權益業務研究委員會主任計時俊律師看來，目前我國兒童票政策已在文字上較為完善。兒童票引發爭議，主要源於在實踐過程中，各售票單位對政策理解的不夠深入所致。計時俊認為，各售票單位工作人員應正確並深入的理解兒童票的優惠政策和標準，對現行的身高和年齡雙重標準，應作有利於兒童的理解。對於身高、年齡均符合優惠政策要求的、身高符合標準但年齡不符合的以及年齡符合而身高不符合的均應予以優惠政策。換言之，身高與年齡之間是並列關係，符合其中一個條件即可享受優惠政策，而非需兩個標準同時滿足。其次，計時俊認為，現行兒童票政策存在僅有“實體”規定而欠缺“程式”規範的情況。因此，他建議對兒童票政策落地的“程式”問題予以關注。即在實踐操作中，如何認定兒童身高、如何核實兒童年齡的具體程式作出一定程度上的規定。