煙臺十年｜最佳化營商環境，煙臺高新區在“捨得”上下功夫
記者 閆麗君 通訊員 王贇 李海山 黃玉路 孫俊傑
“我們服務企業，就得捨得下本錢，捨得下功夫，只有這樣才可能贏得企業尊重，企業也才可能實現更好發展。”近日，記者在煙臺高新區多個部門採訪時，聽到不少這樣的心裡話。
捨得捨得，有舍才有得。今年以來，圍繞統籌推進營商環境創新和“放管服”改革各項工作，煙臺高新區著力在“捨得”上做文章，全力打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優、企業群眾獲得感強的發展環境。
捨得下本錢
出臺“全覆蓋”扶持獎勵政策
為加快突破發展工業經濟、總部經濟、培育壯大市場主體，今年5月以來，煙臺高新區相繼研究出臺了《鼓勵總部經濟發展扶持政策》《關於突破發展工業經濟的激勵政策》《關於加快培育壯大市場主體的扶持政策》等3個政策，為區內企業發展提供真金白銀的政策支援。
縱觀這些政策，記者發現，系列扶持計劃可以說方向更準、範圍更廣、力度更大。從利用外資、用地保障、房租補貼、升規納統等方面給予市場主體全覆蓋的扶持獎勵政策，支援企業做大做強。其中，對符合條件的區內現有工業企業，連續5年給予經濟貢獻增長獎勵，用於擴大生產、技術改造、產品研發等；對新引進和新孵化投產的工業專案，自正式投產納稅之年起，按照經濟貢獻給予“兩免三減半”扶持獎勵。“這個政策以前主要針對重大專案，現在對新引進的符合要求的工業專案都實行這項政策，可以說力度空前，為的就是真正把企業扶持起來。”對新落戶工業專案的獎勵政策，煙臺高新區招商部相關負責人感觸頗深。
為推動先進製造業高質量發展，煙臺高新區還大力實施“企業倍增計劃”，不斷培強創新型企業生長力。為此，建立了區級倍增計劃培育清單，目前共有9家企業納入清單管理。對首批納入全市倍增計劃的企業，每家免費提供10套人才公寓，幫助企業解決人才招引問題。
為滿足企業發展融資需求，煙臺高新區在全市率先出臺支援政策性融資擔保業務若干措施，積極開展“政銀企”對接活動，鼓勵引導銀行機構不斷加大中小微企業等普惠重點領域投放力度。上半年，累計幫助市場主體獲得普惠金融貸款餘額13。2億元。截至目前，煙臺高新區累計兌現產業發展扶持資金6100多萬元，落實減稅降費3。06億元，其中區級1。5億元。
捨得下功夫
精研服務在創新中求突破
近年來，煙臺高新區建立健全營商環境建設工作機制，對標各領域最優水平，精研服務，多點發力，在創新中求突破，營商環境得到系統性最佳化。
針對轄區孵化器多，中小微企業相對集中但內部法務工作力量普遍薄弱的實際情況，煙臺高新區研究出臺《“法治護航·助力企業高質量發展”暨律師進企業“法治體檢”活動方案》，在全省首創推行惠企“法治體檢”網格化服務新模式。從區屬律師事務所、區管委法律顧問團成員單位中公開招募47名律師志願者，建立以11家孵化器（創客空間）和2家特色產業園為單位的惠企“法治體檢”網格化地圖，為入駐網格的500餘家中小微企業免費開展“法治體檢”，逐個網格建立“惠企”律師法律服務團隊和“法治體檢問診群”，每月至少組織一次“體檢”活動。
在企業開辦方面，在煙臺高新區新設立的企業全部免費領取紙質營業執照和實體印章（一套5枚），法定代表人免費下載使用電子營業執照和電子印章（一套4枚），實現“兩照兩章”同取、開辦企業“零成本”。
市民順利申領到營業執照。
在工程建設審批方面，煙臺高新區在全市率先推行工程建設專案審批“勾選式點餐”新機制，打通企業投資專案不動產權證（土地）、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建築工程施工許可證“多證併發”通道，企業可根據實際情況選擇常規手續辦理工程建設專案審批流程，或向相關職能部門申請協商勾選式“多證併發”，透過批前輔導籌備、資料聯通共享等舉措，實際發證階段申請材料壓縮超過80%。截至目前，已有泰利模具、沃因生物等8個專案透過勾選式“多證併發”模式順利開工。
在智慧財產權創造保護運用方面，獲批國家級智慧財產權強國建設試點園區、山東省專利技術轉移轉化試點園區，培育煙臺市智慧財產權優勢企業11家，2項專利專案分別獲省市專利導航專案立項，指導中集海工院和航天513所參加中國專利獎評選並獲優秀獎、綠葉製藥榮獲山東省專利獎二等獎。
捨得了利益
靠前一步幫助企業解決難題
近年來，各地都把招商引資作為經濟工作的重要抓手，在地理條件、資源稟賦、產業型別等要素基本相同的情況下，工作人員服務態度的“窪地”效應凸顯。
因業務發展需要，今年3月份，山東省路橋集團要在煙臺落戶煙臺總部公司。幾經輾轉，企業工作人員來到煙臺高新區，當時已經臨近下班時間，煙臺高新區招商部機關幹部徐開評接待了對方，瞭解到客戶的需求後，他立即向單位負責人彙報，區招商部立即啟動應急程式，協調各相關部門為企業辦理註冊手續，當晚企業就順利落戶煙臺。等送走客戶，徐開評才意識到天已黑，自己還沒吃上飯，之後兩個周，他又像保姆入戶似的，忙前忙後協助該企業辦理好其他各項事宜，贏得客戶真誠點贊。
煙臺高新區轄區有不少企業，隨著規模擴大，對用地擴張需求比較強烈。然而對於寸土寸金的高新區來說，土地資源本身是稀缺資源。在這樣的情況下，煙臺高新區管委統籌兼顧，全力盤活低效用地，強化土地要素保障。對此，煙臺市中拓合金鋼有限責任公司辦公室主任彭靜告訴記者：“面對企業擴產訴求，高新區管委不惜調整土地規劃性質來確保企業提質增產，這讓我們很感動。下一步，企業將聚力創新發展，不斷提升實力水平，預計年產能擴大一倍以上。”
像這樣的服務案例數不勝數，今年以來，煙臺高新區聚焦企業需求，持續加大服務企業工作力度，推動聯絡服務企業工作制度化、專業化和規範化。出臺了《煙臺高新區全生命週期服務企業發展機制》，從企業註冊登記出發，透過“政企通”企業綜合服務平臺精準分類推送新設立企業資訊，明確區級牽頭服務部門，及時建立聯絡機制，第一時間瞭解企業需求，跟進幫助企業解決發展中遇到的審批、投資、生產、經營等各類難題，扶持初創企業發展壯大，已累計服務新登記企業1120家。建立走訪聯絡存量企業機制，將5600餘家存量企業全部納入機關幹部走訪服務範圍，及時把減稅降費、援企穩崗、財政獎補等政策宣貫到位，讓企業放心投資、安心經營、專心發展。
5月份以來，在全區篩選205家規上工業及高新技術企業，配備服務企業專員，由11名縣級幹部、20個部門共同包保，履行宣傳解讀政策、協調解決問題、協助審批服務、爭取政策資源、維護營商環境等職責，“一企一專”提供精準高效服務，累計幫助企業解決問題63個。
贏得了發展
4個月簽約22個產業專案
捨得下血本，換來的是實實在在的獲得。
今年以來，煙臺高新區堅持“一張藍圖繪到底”，聚焦重點工作、重點專案、重要事項，以“加壓奮進、勇爭一流”為目標，以“提標提速、提質增效”為導向，加快推進全市“三明三強”大會承諾事項和高質量發展目標任務，經濟社會發展呈現穩中有進、進中躍升的良好態勢。上半年，一般公共預算收入增長14。7%，稅收佔比90%，收入增幅及稅收佔比均列全市首位；固定資產投資增長9。6%，列全市第5位；規上服務重點行業營收增長30。3%，列全市第6位。
一批增動力、促發展的重點專案加速推進。聚焦航空航天、醫藥健康、工業設計等特色產業，開展線上線下“雙招雙引”活動20餘次，一批招商專案簽約落地，1-8月份，全區新引進500強企業、過10億元專案等共計21個，其中5-8月短短四個月，簽約了22個產業專案；實際使用外資1。13億美元、同比增長39。3%，已經完成了全年任務的94%，綜合評價列全市第1位。
從市級以上重點專案推進情況看，1-8月份完成投資18。7億元，達到年度計劃的近90%。上半年，固定資產投資及重點專案推進綜合評價列全市第4位。航天衛星研製專案、中集海工院經海現代漁業產業園專案代表煙臺市迎接了全省新舊動能轉換現場觀摩，得到各級領導充分肯定。
下一步，煙臺高新區將不斷深化“放管服”改革，提升政務服務效能，使營商環境更好成為煙臺高新區高質量發展的“良田沃土”。
