市北：爭創RCEP山東經貿合作示範區

青島，又一次站在聚光燈下！

7月28日，2022年RCEP經貿合作高層論壇在青島召開，RCEP各國有關政府部門官員、貿易投資促進機構和商協會代表、駐華使節、經貿領域科研院所專家學者以及國內外企業代表，透過線上、線下相結合的方式，共話合作發展機遇、共商互利共贏舉措。

論壇期間，還將召開RCEP山東經貿合作示範區建設研討閉門會，就RCEP山東經貿合作示範區未來建設研討交流，充分徵集有關部門、專家智庫和企業代表等與會嘉賓的意見建議。

這是這場高規格論壇第二次在青島召開。2021年4月25日，首屆RCEP經貿合作高層論壇上，RCEP各成員國發起《關於共同推進RCEP區域經貿合作青島倡議》，為推動RCEP早日生效發出“青島聲音”。今年，高規格論壇再次在青島舉行，這無疑是對青島搶抓國家戰略賦能的重大機遇，高起點高標準、先行先試建設RCEP試驗基地的充分認可。

搶佔先機，先行先試

在世界百年未有之大變局下，RCEP簽署對於中國的意義，不亞於當年加入WTO。

從國家層面，RCEP的簽署是地區、國家以實際行動維護多邊貿易體制、建設開放型世界經濟的重要一步，對深化區域經濟一體化、穩定全球經濟具有標誌性意義；於城市而言，RCEP的簽署則讓經濟外向型城市擁有了更多配置要素的主動權，戰略地位愈加凸顯。

時間倒推至去年11月15日，歷時8年的RCEP正式簽署。作為開放型港口城市，青島如何搶抓風口，放大其在“雙迴圈”新發展格局中的“雙節點”價值？

市北區是青島城市發展的原點，是港口、金融、工商業等業態的策源地。面對新一輪對外開放的風口，市北區順勢而為，乘勢而上，在RCEP簽署僅15天后，便以郵輪港區為“核心”擘畫RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地發展藍圖，助力青島打造面向RCEP成員國深度開放發展的新支點城市。

如今，RCEP試驗基地建設成效顯著——中國北方國際油氣交易中心、山東國際航交所等相繼落戶，產業平臺落地生花；山東港口航運金融中心、中鐵海洋金融中心、RCEP博覽中心等專案加速推進，專案載體建設如火如荼。

可以預見，RCEP加持下，青島作為“雙節點”城市的價值必將進一步放大，從而助推青島在“雙迴圈”的新發展格局中，加快打造山東面向世界開放發展的橋頭堡、“一帶一路”國際合作新平臺和創新發展新樣板。

重塑流程，突破創新

市北區是青島掘金RCEP的主戰場。

今年以來，市北區承接RCEP協定生效所帶來的利好政策，深化港口資源整合、加快“三區互融”，以更高水平開放提速增效，為對外貿易的高質量發展提供了大量實證案例和先行先試樣板。

在對外貿易領域，市北區加強內外聯動，搭建高水平合作新平臺——

發起成立RCEP商務服務共享聯盟，在日、韓、澳等10個RCEP成員國設立11個合作辦事處，為企業提供商務諮詢、共享辦公、會展推廣、商事法律、貿易對接、海外倉等商務配套服務。

深化與日、韓、東南亞等“多港聯動”，打通面向日韓、東盟新貿易通道。今年6月18日，中國青島大港—日本大阪南港“中日海上黃金大通道”正式開通，填補了近年來青島港無中日滾裝集裝箱服務的空白。作為我國北方與日本之間的首條快捷物流通道，首年預計完成貨物吞吐1．3萬標箱、轎車進口2500輛、貿易額50億美元。

突出陸海聯動，依託青島、南寧各自地緣優勢，與南寧良慶區、五象新區簽訂戰略合作協議，建立全面、長期、穩固的合作伙伴關係。

在對企服務領域，市北區重塑流程，打造全方位服務新生態——

坐落於新金融產業園的RCEP山東企業服務中心是全國首家聚焦RCEP經貿合作的綜合性企業服務平臺，建成了全國首個由海關和地方政府共建的原產地證書審籤中心，發起成立了全國首個省級原產地簽證技術聯盟，為全省3萬多家外貿企業提供“一站式”服務。

自1月1日RCEP正式落地生效以來，截至7月25日，RCEP山東企業服務中心海關原產地證書審籤中心視窗簽發紙質原產地證書33970份，發放空白原產地證書34106份；稅務視窗受理出口退（免）稅申報10174筆，退稅金額共計16億元；行政審批視窗辦理網上業務9374件，獲批全國首家非生產型經核准出口商。

聯合市商務局、貿促會、工商聯等部門開展RCEP政策解讀與利用線上實務培訓，累計服務企業3000餘家，充分引導企業利用原產地規則和RCEP政策便利擴大進出口貿易。搭建全國首個RCEP線上服務平臺——RCEP魯貿通，實現貿易全流程數字化驅動，累計為1500餘家企業提供查詢服務，將在全省推廣。搭建“泛外貿綜合服務管理平臺”，推進貿易全鏈條各環節數字化，為跨境貿易企業提供專業、便捷、低成本的通關、外匯、退稅及物流等環節全流程配套服務。

設立商事法律服務中心，建立多元化糾紛解決機制，為外貿企業提供精準高效的法律服務。截至目前，商事法律服務視窗已累計為100餘家中小微外貿企業提供免費的法律諮詢和智慧財產權保護等相關服務，受理並解決跨境商事糾紛20餘起。

持續發力，示範領跑

聚焦RCEP，各地都在頂格部署，搶抓機遇，尋求政策紅利。

同為沿海港口城市，上海於今年2月釋出《上海市關於高質量落實＜區域全面經濟夥伴關係協定＞（RCEP）的若干措施》。天津在快馬加鞭構建中日韓自貿區戰略先導區的同時，還有計劃地佈局天津港東南亞近洋航線航班密度。廣州加快物流網路建設，擴充套件至RCEP成員國的班輪航線。大連將“建設中日（大連）地方發展合作示範區、推進中日韓國際貿易‘單一視窗’互聯互通試點”等寫進2022年大連市政府工作報告……

除此之外，開闢RCEP服務專窗，啟動系列專題培訓，助力企業“讀懂”RCEP規則、惠享政策紅利更是成為各地的常規動作。

逆水行舟，不進則退。面臨激烈的區域競爭，市北區深知，必須要下大力氣再探索、再突破、再創新，在RCEP這片“試驗田”裡找尋相對的“藍海空間”，持續發力，才能變“先手”為“強手”，示範領跑。

記者瞭解到，作為腹地支撐，如今，市北區正為進一步鞏固RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地先行先試優勢，爭創RCEP山東經貿合作先行區，已聯合對外經濟貿易大學、山東財經大學、青島科技大學等高校智庫，編制了《RCEP山東經貿合作示範區建設總體方案》；同時，積極謀劃“三區融合”發展佈局，率先編制“三區互融”實施方案，堅持“以港促園，港園興城，以城助港，港城共榮”，實施“港區、園區、城區‘三區互融’”，借勢省港口集團總部力量，推動青島國際郵輪港區更新改造。

另外，還出臺《市北區促進航運貿易金融高質量發展若干政策措施》，助力產業集聚，實現騰籠換金鳥；釋出青島市區兩級航運保險政策以及市北區建設統一保險大市場方案，以“組合拳”多維發力航運金融，形成推動航運、貿易、金融耦合聯動的政策體系。

與此同時，青島國際郵輪港區也聚焦“新航運”“新貿易”“新金融”“新文旅”，列出近期和中遠期目標——至2025年，基本形成要素齊全、特色鮮明、數字綠色、人文時尚的世界級現代產業體系，成為青島國際航運貿易金融創新中心的重要承載區，構築青島成為新發展格局戰略節點的先行區，建設青島新時代社會主義現代化國際大都市主城核心區；至2035年，高水平基本實現產業體系現代化和高能級，國際郵輪母港成為新一輪開放新視窗和產業新高地，基本建成RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地，建成面向亞太地區和“一帶一路”國家合作網路樞紐。

可以預見，乘著RCEP的東風，以“2＋6”特色產業體系為發展路徑的市北區，必將成為吸引“10＋5”國家的海量流量、資源要素等湧入的強磁場，重構產業鏈、供應鏈、資金鍊和人才鏈，全面建設繁榮美麗幸福的現代化國際城區，助力青島加快打造貿易便利、服務開放、投資自由，監管安全高效、輻射帶動作用強的RCEP經貿合作示範城市。

大事記

2020年12月1日，RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地（以下簡稱RCEP試驗基地）啟動，釋出規劃建設方案。

2021年1月18日，總投資約68億元的8個專案及郵輪港區先開區市政配套一期工程集中開工。

2021年4月25日，青島市聯合中國國際商會成功舉辦RCEP經貿合作高層論壇。

2021年6月8日，第十七屆中國人力資源服務業高峰論壇、首屆中國（青島）RCEP人力資源服務產業發展峰會、2021亞太人力資源開發與服務博覽會開幕。

2021年7月15日，第二屆跨國公司領導人青島峰會開幕，RCEP試驗基地展區亮相“2021年新動能·青島展洽會”。

2021年9月11日，RCEP試驗基地作為全國先行先試的典型，在第18屆中國－東盟博覽會期間專題推介。

2021年9月27日，青島國際航運貿易金融創新中心核心區對外開放大會成功舉辦，推介“RCEP＋工業網際網路”方案。

2021年11月23日，青島—南寧RCEP戰略合作簽約。

2022年1月1日，RCEP生效落地青島啟動暨“中國·山東·青島－日本·關東·京濱”啟航儀式在郵輪母港客運中心舉行。

2022年1月5日，“RCEP醫療健康產業創新體”在館陶路1號春光裡創投生態綜合體啟動。

2022年3月18日，“迎接RCEP馬來西亞生效企業座談會”舉辦，RCEP山東企業服務中心吉隆坡辦事處、關丹辦事處揭牌啟用。

2022年6月6日，青島國際航運保險運營服務中心啟用，青島市區兩級航運保險政策釋出。

2022年6月18日，中國·青島·大港—日本·大阪·南港中日“海上黃金大通道”開通。

2022年6月19日，第三屆跨國公司領導人青島峰會開幕，RCEP試驗基地展區在“跨國公司與中國主題展”上亮相。

2022年7月5日，“郵活力·郵精彩”2022青島國際郵輪節啟動儀式在市北區海泊路63號廣興裡舉行。

根據2022年RCEP經貿合作高層論壇議程安排，與會嘉賓將於7月29日上午到市北區參觀考察，透過實地調研，感受市北區在“雙招雙引”、創新改革、城市更新等方面的進取之姿。

第一站：青島國際郵輪港區

建設國際航運貿易金融創新港 打造“一帶一路”新樞紐

青島國際郵輪港區位於青島港老港區及周邊區域，佔地4．2平方公里，擁有9公里優質海岸線和國內排名靠前的專業郵輪碼頭，可停靠目前世界上最大的22．5萬噸級郵輪。按整體規劃，港區劃分樂海坊、探海坊、尚海坊、通海坊、居海坊5大片區，規劃建築面積540萬平方米，新增建築面積400萬平方米，致力於建成國際航運貿易金融創新港。

市北區會同山東港口青島港集團，正在著力推進國際郵輪港區啟動區（樂海坊）開發建設。啟動區包括青島港老港區1、2、6號碼頭及其腹地，佔地面積約77．5公頃，規劃建築面積90萬平方米，總投資約140億元，聚焦航運、貿易、金融、科創、文旅等高階要素，規劃佈局重點專案14個。作為我市首個“雙規則”精細化管控綠色建設片區，啟動區將於2025年全面建成投用。

國際郵輪港區改造更新和歷史城區保護更新工作是深化市北區“港產城一體化”發展的重要抓手，是實現老城區騰籠換鳥、鳳凰涅槃的重要途徑。截至目前，山東港口集裝箱部落專案已完成竣工驗收，山東港口航運金融中心、啟動區地下道路及基礎設施、中國北方國際油氣中心等專案已開工建設。下一步將爭取年底前完成海洋金融中心、RCEP國際博覽中心、山港國際健康管理中心等專案土地出讓，加快推進啟動區北片區規劃方案最佳化調整工作。

透過產業垂直整合、叢集發展，2021年郵輪港區已實現產值700億元。按照品質視窗、時尚視窗、聯通視窗、復興視窗、未來視窗建設標準，啟動區建成後，預計可實現年產值3000億元。

第二站：RCEP山東企業服務中心

簽發原產地證書近3．4萬份 “魯貿通”上線服務山東企業

2022年1月1日，在RCEP青島企業服務中心，青島海關為青島海灣集團有限公司出口到日本的一批2800餘噸氯化鈣簽發了首份RCEP原產地證書。憑這份原產地證書，貨物到日本後繳納的關稅稅率可由3．3％降為3％，整批貨物稅款減免可達近萬元。

這是RCEP青島企業服務中心的服務場景之一。該中心於2021年6月29日在市北區啟動，聯合中國貿促會商法中心、青島海關、稅務、行政審批等部門，設立18個視窗，提供行政審批、原產地證書籤發、出口退稅、公證服務等政務服務，以及法律顧問、海損理算、商事調解、境外投資、國際商賬追收、智慧財產權、企業培訓等定製化服務。2021年10月19日，中心聯合山東省貿促會、青島海關、濟南海關、青島市貿促會、濟南市貿促會等部門成立了山東省原產地簽證技術聯盟，創新實施“智慧化自動審籤＋人工集中分類審籤”模式，實現“零跑腿”辦證比重達70％，“零等待”稽核比例達70％。

今年1月1日，該中心升級掛牌為RCEP山東企業服務中心。一年以來，中心的各項業務有序開展，不斷探索形成更優更全的RCEP試驗區域制度。

線上下視窗服務方面，中心已服務企業7000餘家，截至7月25日，全國首個關地共建的原產地證書審籤中心簽發紙質原產地證書近3．4萬份，發放空白原產地證書3．41萬份，佔全省海關RCEP原產地證書總簽證量的66％；稅務視窗受理出口退（免）稅申報約1．02萬筆，退稅金額共計16億元；行政審批視窗辦理網上業務約0．94萬件；國際人才綜合服務視窗辦理網上稽核業務約1．07萬筆。

在線上平臺服務方面，中心創新打造“網際網路＋政務＋外綜服”的模式，建立線上服務平臺，其中的重要板塊“RCEP魯貿通”於今年1月1日上線。作為全國首個聚焦RCEP經貿規則查詢的資訊系統，“魯貿通”支援PC端和手機端操作，圍繞RCEP協定特殊規則和資訊要求，主要實現海關關稅查詢、RCEP原產地規則查詢以及RCEP原產國認定三大功能，已同步對接中國（山東）國際貿易單一視窗。目前平臺已提供服務近10萬次。

RCEP山東企業服務中心將立足青島、服務山東、輻射沿黃、內外聯動，重點打造陽光通關、普惠金融、商法法律、海外會展和特色服務5大功能體系，助力企業發展壯大，努力爭創RCEP山東經貿合作示範區。

第三站：大鮑島文化休閒街區

“街裡新韻”生根大鮑島 18裡79院重燃“煙火氣”

青島大鮑島區域具有130年的歷史，早在1899年便建造了具有商住兩用功能的首批青島裡院群落。隨著青島城市更新和城市建設三年攻堅行動的展開，市北區將大鮑島區域打造為文化休閒街區，以“18裡79院”的面貌重現建築之美，重梳產業業態，“騰籠換金鳥”，為老城區注入新活力。

市北區歷史城區面積在全市歷史城區中佔比近半，共14平方公里，包括四方路、館陶路、上海路—武定路等6個歷史文化街區及1個風貌建築集中片區，以海泊路為核心的大鮑島文化休閒街區則是7個片區中一顆耀眼的明珠。它位於中山路以東、四方路以北，佔地4．17萬平方米，定位於文化體驗、創意零售、餐飲美食、休閒娛樂、公寓住宿、產業辦公6大業態。

市北區在歷史城區保護更新過程中，系統梳理研究各個歷史文化街區產業定位及招商方向，以滿足現代化國際大都市對經濟場景的需求。目前，大鮑島文化休閒街區累計簽約47戶，面積合計約1．15萬平方米；累計開業39戶，合計面積約1．26萬平方米，包括青啤1903、帝力氏、荷田水鋪、嵐曦社、久川日料、朵拉、青島社在內的商業店鋪35處，產業辦公16家；新引入快閃店6家，包括銘海堂（相聲劇場）、AFS（輕餐美食）、知之Artlab（創意手工）、青飲（休閒飲品）、松枝記（風味小吃）、青島飲料（飲品零售）等，合計面積約379平方米。目前，市北區立足高密路一線和膠州路以北區域內的業態定位，面向全國初步篩選50家網紅店，業態涵蓋餐飲美食、酒吧文化、創意零售、休閒娛樂等方面。

隨著大鮑島文化休閒街區逐步成為吸引島城年輕人的“網紅打卡地”，街區以“文化＋節慶活動”為主題，今年以來先後舉辦了包括2022年青島網紅節、青島文明旅遊啟動儀式、歷史城區保護利用和招商工作新聞釋出會、大鮑島文化休閒街區“共建計劃”啟動儀式、“青島首屆手造節”創新設計大賽決賽、“中德歷史城區保護與可持續發展青島論壇”、“國際友人＠Qingdao”暨“國際青年對話”、市北歷史城區片區黨建聯盟成立儀式、“情定百年裡院，攜手幸福市北”集體婚禮、“2022青島國際郵輪節”等在內的70多項活動。（青島日報／觀海新聞記者 餘瑞新）