12年通不了的天然氣兩天就通，“基層拖延症”怎麼治

近日，《半月談》雜誌報道了一則發生在甘肅蘭州的民生新聞：今年7月，當地一棟12年未通天然氣的居民樓，僅僅用了兩天時間，就在“我為群眾辦實事”行動中，透過“升級辦案”的方式打通了燃氣管道。按理說，對於擁有300多萬人口的蘭州市而言，一棟居民樓的燃氣供應，只是市政工作中的一件小事。然而，就是這麼一件認真起來兩天就能解決的小事，卻因為有關單位的不作為被拖延了12年。

12年來，樓棟居民為了做飯、洗澡，常常要扛著煤氣罐到一公里外充氣。僅在最近4年當中，居民為了反映問題，就往燃氣公司跑了60多趟。最早，燃氣公司給出的迴應是該棟樓入住率不達標，還稱“入住率達到70%後才給通氣”。2016年，入住率終於達標，燃氣公司又表示“燃氣表已經過期，換新表才能通氣”。儘管許多居民並不認同燃氣公司要求換表的做法，但為了早點告別“扛煤氣罐”的日子，他們還是掏了換表的錢。

蘭州市城關區火車站東路19號住宅樓外景 圖片來源：半月談

然而，就在樓棟居民翹首以盼、以為馬上就能通氣時，一根來源不明的高壓電纜又給施工帶來了嚴重安全隱患。為了查清這根電纜的來歷，樓棟居民又花了兩年的時間。得知電纜的鋪設單位後，樓棟居民隨即要求該公司移走電纜，沒想到對方以“成本太高”為由拒絕了這一要求。隨後，樓棟居民向蘭州市信訪局反映問題，但信訪局從2019年起協調了兩年，也沒能取得任何實質性進展。

僅是看完樓棟居民12年來漫長的維權歷程，便足以令人感到“心累”。從燃氣公司到電力公司，再到信訪局，迫切想要解決問題的居民不得不與諸多部門打交道，每一步都走得步履維艱。

解決一棟居民樓的天然氣供氣問題，真的那麼困難嗎？答案無疑是否定的。在甘肅省委省政府的積極介入下，有關部門只用兩天時間，就解決了這塊困擾樓棟居民12年之久的“民生牛皮癬”。12年與兩天的對比，實在是太過鮮明，以至於顯得有些“刺眼”。

這種“刺眼”的對比背後，並非是工作能力的差異，而完全是工作態度的差別。拆裝電纜、鋪設管道，都是有關單位的日常工作內容，在技術上幾乎沒有任何實施難度。將合理的民生訴求交辦給有關部門，督促其落實到位，也是信訪部門的應盡之責。正如《半月談》在報道中所總結的：12年與兩天，差別就在於“政府關心”。

上級沒關心到此事時，相關單位便對民生訴求不上心，造成供氣問題久拖不決。上級一關心到此事，相關單位立刻“全速運轉”，以截然不同的效率做完了所有工作。不難看出：“關心”與“不關心”的差異，簡直是天差地別。從結果上看，樓棟居民的問題得到了解決，當然是一件好事。但這種差異折射出的“基層拖延症”，卻值得各地各級有關部門自我檢視、深刻省思、設法加以根治。

平心而論，基層工作確實很不容易，多數基層單位、幹部的工作壓力都不算小。從本質上看，“基層拖延症”的癥結未必是基層幹部有意“偷懶”，而更可能是服務意識不足、下情上達不暢、權責劃分不清。

已經通氣的燃氣管道 圖片來源：半月談

在服務意識方面，一些基層工作人員沒有搞清楚自己到底為誰服務，而是將上級評價、行政要求等要素凌駕於“為人民服務”的大原則之上，搞錯了工作重點，把本該用於解決民生問題的精力用在了形式主義的工作上。在下情上達、上情下達方面，一些單位之間存在“哨子吹而不響”的資訊“堵點”，使得一些雖然簡單、但需要各部門配合完成的工作難以協調，卡在一些莫名其妙的環節上，久久不能得以推進。在權責劃分方面，一些具體責任沒有明確歸屬，導致各部門之間互相推諉責任、“踢皮球”的現象時有發生，嚴重影響了各方解決問題的積極性，也給社會大眾留下了很不好的觀感。

要解決這些問題，首先要在基層單位加強思想政治建設，讓“為人民服務”的宗旨深入人心。與此同時，各地不妨探索建立協調、梳理民生問題的“清單機制”，將民生問題的“多方協辦”制度化、常態化。在這一點上，甘肅省委省政府以“升級辦案”的方式解決居民樓12年用不上天然氣的問題，就是可資借鑑的做法。最後，在明確劃分權責界限的基礎上，各地還應嚴格落實問責追責機制，將有責必履、有過必罰的原則落實到底。只有在多個方向同時發力，才能有效改善基層治理效能，讓民眾更加滿意。

（原題為《12年通不了的天然氣兩天就通，“基層拖延症”怎麼治？》 作者 楊鑫宇 來源 中青評論微信公號）