時政眼｜藉助“超級朋友圈”，如何讓山東農字號更好走出去？
記者 劉雲鶴
近半年來，山東人有一個比較直觀的感受就是“買進口產品越來越便宜了”；
撇開感受談資料，資料顯示，韓國人一日三餐中必不可少的泡菜主要產自山東；
而煙臺的蘋果、壽光的蔬菜等6小時就能快速通關。
這些都得益於中國和東盟十國以及日本、韓國、澳大利亞等新建的“超級朋友圈”—RCEP。
山東是農業大省，農產品出口規模連續23年領跑全國，而2022年1月1日正式生效的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）給我省農產品出口增添了新的機遇和動力。同時協定引入的外部市場競爭也有利於倒逼山東農業重塑產業鏈、價值鏈。
如何要利用好這個超級朋友圈帶來的廣闊市場空間、優惠政策紅利和便利貿易規則，為山東農產品出口賦能？8月25日，山東省政協月度協商會圍繞“用好RCEP便利政策，擴大我省農產品出口”協商議政，為山東農業更好“走出去”出謀劃策。
半年來我省農產品出口同比增長9.1%
企業要用好用活規則切忌盲目追新
RCEP生效後，助力我國每年約20億元泡菜出口韓國，而山東，是當仁不讓的泡菜主角。
山東大學經濟學院教授孔慶峰介紹，RCEP在一定程度上減少了技術性貿易壁壘和摩擦，比如，生效後促成韓國認可我國機構對輸韓泡菜企業的HACCP認證，為國內泡菜企業減少輸韓認證費用，進一步助力了我國對韓的泡菜出口。而我國對韓出口的泡菜中，有九成是來自山東，因此，RCEP的生效，也進一步鞏固了山東的泡菜主角地位。
據統計，RCEP規則實施半年多以來，我省對RCEP成員國出口農產品貨值350。2億元，同比增長9。1%，而蔬菜、水產品是山東省出口農產品中主要的享惠產品。
例如，安丘年產蔬菜近200萬噸，出口30億元，有“中國蔬菜出口第一縣”之稱。RCEP框架下，日本對果蔬及製品等關稅減讓幅度較大，這對安丘農產品出口紅利效應較為明顯。“魯豐集團是農業產業化國家重點龍頭企業，今年1-6月，海關為集團簽發原產地證書34份，集團實現出口創匯2306萬美元，同比增長22%。”安丘市政協委員、魯豐集團黨委書記鄭廷海說。
關稅減讓是RCEP核心規則。以日本為例，日本是山東最大的農產品出口市場，RCEP的實施使得中日之間首次達成雙邊關稅減讓安排，日方承諾對中方1400多個農產品稅目最終取消關稅，佔中方農產品稅目總數的約60%，
與之相反的是，省內也有不少出口企業沒有享受到規則紅利。
調查資料顯示，今年上半年，山東16市2103家進出口企業中，48。6%的企業對RCEP規則不瞭解，僅6。2%的企業非常瞭解且能結合企業實際運用，還有部分企業錯誤選擇申辦使用稅率較高的RCEP原產地證書，盲目追“新”卻未能真正享受到最優稅率。
為此，省政協委員、濟南海關黨委書記、關長趙儒霞認為，要想利用好這個超級朋友圈帶來的廣闊市場空間、優惠政策紅利和便利貿易規則，為山東農產品出口賦能，就應加大培訓指導力度，幫助企業迅速掌握 RCEP規則。
拉長農產品產業鏈
重塑價值鏈
青島開創食品有限公司生產的什錦罐頭長期出口澳大利亞，在RCEP生效之前，因為該產品的原料菠蘿罐頭等是從泰國進口，不符合中澳自貿協定，不能享受零關稅待遇。而RCEP生效之後，得益於RCEP原產地累積規則，泰國原產的菠蘿罐頭可以視為域內原產材料，企業就可以取得優惠原產地證書。
而挑戰總是伴隨著機遇而來。據海關上半年統計資料，我省部分初級農產品出口企業出現負增長，有的下降40%。例如，部分果品訂單，被泰國、越南、馬來西亞、緬甸等國家搶走。
為什麼能被搶走？RCEP企業家聯合會副主席兼秘書長、泰國山東總商會副會長齊斌分析，在相同的規則紅利之下，東盟傳統農業國因自身勞動力成本廉價，生產的初級農產品較我國有價格優勢。
“根據對我省一些農產品加工企業的調研，企業用工成本已佔到總成本約35%，產品價格競爭優勢正在逐步下降。”山東高速民生集團有限公司總經理于濤也表示。
省政協委員、蒙陰縣果業發展服務中心原主任張茂玲直言，在東南亞等國的低生產成本優勢競爭壓力之下，我省果品出口如果還停留在原果生產、粗加工階段，這樣註定出路變窄、競爭力下降。
那麼如何降低生產成本？如何增加產品附加值？
“東盟土地成本、用工成本、原料成本低，我們可以和東盟國家開展投資合作，建立原料生產基地；而在產品附加值方面，我們可以將日韓的深加工技術與國內先進的養殖技術、機械技術結合。”孔慶峰表示，這是域內國家優勢互補，既符合原產地累計規則，又可以形成利益捆綁，拉長產業鏈條。
“RCEP有利於生產商在區域內進行生產要素和資源的靈活配置，加強上下游企業的協調，促進區域價值鏈重塑。”于濤進一步解釋道，使初加工更靠近資源，產成品更靠近市場，有利於海內外生產環節的有序對接和分散佈局，保證供應鏈、產業鏈的韌性和安全。
農產品多是代加工
許多紅利被外省經銷商拿走
隨著RCEP落地生效，不少農產品出口企業利用規則便利，促進了產品出口，但也有一些企業沒有享受到規則優惠。為什麼沒有享受到優惠？
以巨鑫源集團為例，曹縣政協委員、巨鑫源集團總工程師周長生介紹，巨鑫源集團所在地曹縣被稱為“中國蘆筍之鄉”，企業的出口主打產品是蘆筍，白蘆筍罐頭出口量佔全國出口量的80%，主要出口方向是歐盟、日本、東盟等，RCEP今年年初落地生效後，企業並沒有感受到明顯的利好。
其原因就是缺少自己的銷售渠道：出口日本主要透過一家大連經銷商，出口越南等主要依託一家廣東經銷商。
造成的結果就是，本該享受到的關稅減讓、原產地累積等規則紅利，被外省出口經銷商拿走了，生產企業感受不到成本降低和利潤增加。
此外，巨鑫源集團被認定為AEO企業，但在對日本、東盟出口方面，由於銷售渠道都是別人的，作為AEO企業應該享受的通關便利也沒有得到發揮。
這一點張茂玲有著同樣的感受。
我省果品出口企業主要分佈在煙臺、青島、濰坊、萊蕪、濟南，雖然每個縣區都有有資質的出口企業，但大部分企業沒有直接對接海外客商，只是做產品代加工。“如我們蒙陰是全國最大的蜜桃生產基地，105萬畝果園，71萬畝蜜桃，21億斤產量，在江浙滬市場佔50%的份額。但全縣只有兩家出口企業，每年出口蘋果、桃、板栗、濃縮果醬1萬多噸，都是為別的企業代加工。”張茂玲說。
據瞭解，我省不少農產品出口企業對日韓和東盟都沒有獨立的銷售渠道，很多都是代工生產。
缺國際銷售渠道、缺品牌影響力是山東省中小企業面臨的普遍問題。
塑強品牌
讓山東農字號更響亮
放眼國際市場，“酒香也怕巷子深”這一點尤為明顯。
“我們的產品，外省經銷商拿到國際市場可以得到認可，說明產品質量沒問題。之所以缺少自主銷售渠道，原因之一就是產品展示推廣不到位沒有深入人心。”周長生分析。
那麼如何塑強我省農產品品牌，讓山東農字號在世界範圍內叫的更加響亮？
他建議，省級層面針對日韓、東盟等主要出口方向，多組織一些農產品推介會、展銷會，為山東企業贏得客戶、建立自主銷售渠道創造機會。
消費認知是品牌發展的核心。“從國外市場來看，我們出口農產品多數還是貼用國外當地的超市品牌，魯豐也不例外。”安丘市政協委員、魯豐集團黨委書記鄭廷海表示，“我們的出口農產品要想在國外市場站得穩、叫得響，需要長期的培育、運營、積累和創新。”
產品質量是品牌建立的基礎。資料顯示，2021年全省51%的農產品出口企業受到國外技術壁壘的影響，具體表現為丟失訂單、退回和銷燬貨物等，直接損失8。15億元。
“因此，一要把好產品質量關，全流程築牢產品質量安全基礎。”趙儒霞表示，農產品出口很重要的一點就是要符合進口國當地的質量標準，比如，RCEP成員國中，日本標準尤其嚴苛，透過頻繁調整法規標準，也倒逼我省企業加強源頭管理和過程控制。
在把好出口農產品質量關方面，鄭廷海也給出了自己的建議。他表示，保證農產品質量安全，政府層面要在完善制度、源頭管控上發力，聚焦農產品准入、產地準出、市場準入三個重點環節，力爭實現全區域、全品種、全產業、全覆蓋的監管、檢測，確保農產品質量安全實現全流程追溯；企業層面，要進一步規範生產加工流程、嚴控標準質量、嚴格落實檢驗檢疫要求、創新產品加工工藝，確保產品質量過硬、安全放心。
