江蘇常州：“一網格一支部一陣地”黨群服務“零距離”

本文轉自：人民日報客戶端

網格員、物業、社群居民、快遞外賣小哥……人人都是“資訊員”。“咔嚓”一聲拍照上傳，從小區房屋外牆皮脫落，到路上電動車亂停放，再到樓道消防隱患，社群居民的煩惱憂愁很快一一化解。

近年來，江蘇常州市堅持以黨建引領提升城市基層治理能力，全面推行“一網格一支部一陣地”建設，以黨建“繡花針”串起基層治理“千條線”，讓群眾真切地感受到“家門口的幸福”。

條塊融合一體化 一“網”兜起大小事

“南街社群橫街弄堂口一處窨井蓋缺失，存在安全隱患。”常州市武進區湖塘鎮南街社群專職網格員小陳的“全要素網格通”手機上收到一條來自城管網格員的事項推送，該事項隨即被上報給武進區聯動指揮中心，由區住建局修復辦結。

為破解基層工作多網並立，各部門之間各自為戰的基層治理困境，常州市著眼增強網格黨建整體效應，變“網格林立”為“一網統籌”。整合不同部門網格嵌入黨建網格，形成具備黨建、綜治、民政、城管、信訪、市場監管、衛生健康、應急管理等各類功能的“一張網”，為網格黨組織進一步整合資源力量提供基礎支撐。

按照“橫向抓覆蓋，縱向抓延伸”的工作思路，進一步做好網格的精細化管理，在原有網格的基礎上，以樓棟、街邊商鋪組團為基本單元，劃分微網格1。97萬個，以各類園區、企事業單位等為基本單元，劃定專屬網格1152個，構建起“鎮（街道）-社群-網格（小區）-微網格”四級組織體系，確保全市“一張網”的全域覆蓋、無縫對接。整合力量資源，推動工作事項、人員力量、工作經費、系統終端等向網格匯聚，與政務服務“一網通辦”和城市執行“一網統管”深度協同，實現條塊融合“雙向奔赴”，推動需求在網格發現、資源在網格整合、問題在網格解決，實現更高層次的黨建引領基層治理。

社群網格“雙篩查” 黨的力量全覆蓋

“‘社群大黨委-網格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶’構成了基層治理的主軸，機關企事業單位、新業態新就業群體黨員‘進網入格’，實現了從社群‘獨角戲’到全員‘大合唱’的轉變。”常州市金壇區東城街華勝社群黨委負責同志這樣總結多年來“村改居”社群治理經驗。

推動黨建工作100%全覆蓋，常州市全面築牢基層支部堡壘，深化網格和黨組織“雙篩查、雙最佳化”，按照綜合網格有正式黨員3人以上的，單獨設立；不足3人的，與相鄰網格聯合組建網格黨支部的方式，推動網格黨組織應建盡建，已成立網格黨支部3073個。

同步配強黨建與網格治理工作力量，由社群黨組織成員或黨員骨幹擔任綜合網格黨支部書記，併兼任網格長。主要從社群工作者和相關部門基層輔助人員中選任專職網格員，打通“專職網格員-後備幹部-‘兩委’幹部”晉升通道，讓網格工作更有奔頭。社群結合“無職黨員設崗定責”和“在職黨員進社群”，為每個綜合網格配備黨員兼職網格員，已實現配備率100%。每個微網格配備1名聯絡員和多名志願者，聯絡員以黨員中心戶為主體，吸收物業、“五老”人員、新業態新就業群體等組成志願者隊伍，形成“網格長+專職網格員、黨員兼職網格員、微網格聯絡員+網格志願者”的“1+3+N”網格力量體系，最大限度凝聚起多元主體參與社會共治的合力。

“15分鐘服務圈” 幸福生活在身邊

“我的老年機辦理業務不方便，現在有工作人員幫忙辦理，方便多了。”“我們在送餐間隙可以在這裡喝水、充電、休息，志願服務積分還能兌換禮物，很貼心。”“活動很豐富，像暑期開展的安全教育、繪本閱讀，促進了鄰里交流，孩子也很喜歡。”位於常州經開區潞城街道公園壹號花園社群的網格直通站地方雖小但功能齊全，受到了大家的歡迎。

把陣地建到小區，把服務送到群眾家門口。常州市深化黨群服務中心“點亮工程”，以“15分鐘服務圈”為標準，整合利用小區閒置用房、地下空間、架空層等資源，統籌推進社群黨群服務中心和網格黨群直通站等“一中心多站點”建設。在站點功能上，與“龍城紅色驛站”“龍城紅色服務吧”“紅色物業 先鋒管家”等服務站點有機融合，提供黨務、政務、綜治、文化、健康等系列便民服務，並幫助新業態新就業群體解決充電就餐等實際困難，目前，全市“網格黨群直通站”覆蓋率已超60%。

在此基礎上，常州市積極探索“一方所有、多方共享、綜合管理”模式，積極推行“社群點單、部門響應”黨建工作模式，以大資料為支撐，統籌推進“智治網格”與“智治社群”建設，目前，市財政投入1000萬元，完善市域社會治理“一網統管”系統，搭建聯動指揮平臺，推動網格事項“一鍵直達”，部分網格黨群直通站點已試點設定自動服務終端和線上預約等服務，讓群眾不出小區就能享受便捷服務。