日照：握好“接力棒” 跑好新徵程

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溫室大棚綠意蔥蘢，鄉村田園交相輝映，別緻農家小院掩映綠水青山中，在晨曦映照下田野鄉村美如畫卷；青山丘壑間金色大地，孕育著農人的希望，一張張笑臉寫滿掩飾不住的幸福……歲末時節，走進日照的村莊與田野，映入眼簾的一幅幅美景讓人感受到鄉村振興的強勁脈動。

2021年，是“十四五”開局之年，是我國從脫貧攻堅向全面推進鄉村振興的轉折點，也是我國農業農村全面現代化規劃啟動開局年。

站在新生活和新奮鬥的起點，如何統籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興，確保工作機制和政策體系平穩過渡、有序銜接？

日前，記者深入田野鄉村，現場感受日照市全力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的具體工作，探尋新形勢下日照市將如何以更加昂揚的姿態，握穩“接力棒”、跑好新徵程，奮力書寫鄉村振興的壯美畫卷。

開局起步———

設立5年過渡期，嚴格實行“四個不摘”，保持現有幫扶政策、資金支援、幫扶力量總體穩定，健全防止返貧致貧動態監測和幫扶機制，加強扶貧專案資產管理和監督，持續鞏固“兩不愁三保障”成果，確立起鄉村振興的“四梁八柱”。

當記者走進五蓮縣許孟鎮小王疃村80歲老人宋培記家時，正好趕上她在家裡“會客”。老人一邊緊緊地握著“客人”的手，一邊親切地說道：“閨女，你又來了，快坐下休息一會兒！”這位“客人”就是五蓮縣鄉村振興服務中心工作人員朱慶鵬。

這是五蓮縣今年開展的又一次全縣範圍內鞏固脫貧督查“回頭看”活動中的一幕。

工作人員介紹，本輪“回頭看”五蓮縣堅持縣、鄉兩級鄉村振興服務工作人員、行業部門一齊行動，不迴避、不變通、不延遲，第一時間“揪出”並解決在醫療、教育、殘疾證辦理等方面事關群眾切身利益相關的難點、痛點問題，認真解答和解決政策之問、辦事之難、致貧之障，到邊到沿跟蹤服務，織牢兜住問題的“鐵網”，確保已脫貧人口不返貧、無新致貧，鞏固脫貧成果，以更好地銜接鄉村振興。

2021年中央一號檔案聚焦實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，明確具體任務，作出系統部署，為確保做好脫貧攻堅與鄉村振興“接力棒”的歷史性交接指明工作重點和實踐路徑。

今年以來，日照市努力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面抓好政策措施、工作力量、工作重點等無縫銜接，奮力譜寫鄉村振興日照篇章。

下繡花功———第一時間編制《關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》，謀劃推進鞏固、拓展、銜接的重大專案、重大工程、重大舉措，從政策配套、資金支援、專案支撐、機制保障等方面，不斷完善、有序推進鄉村振興規劃架構；組建市鄉村振興局，原日照市扶貧發展中心改組為日照市鄉村振興服務中心，各區縣也相應組建了鄉村振興工作機構，實現了原工作機構全面轉型，原工作力量全面轉向鄉村振興。

施組合拳——— 設立5年過渡期，嚴格實行“四個不摘”，保持現有幫扶政策、資金支援、幫扶力量總體穩定，健全防止返貧致貧動態監測和幫扶機制，加強扶貧專案資產管理和監督，持續鞏固“兩不愁三保障”成果，堅決防止脫貧人口返貧和新致貧。

打創新牌——— 以“精準聚焦、動態監測、即時幫扶、全面保障”為重點，及時發現返貧、致貧風險人口，即時開展系統化幫扶，率先建立起貧困人口動態監測即時幫扶工作機制，全市已納入系統350戶822人，全部落實針對性幫扶措施。

啃硬骨頭———接續提升脫貧村基礎設施建設，持續加大莒北、蓮西、港西、嵐西北基礎設施建設力度，重點謀劃建設公路、水利、通訊網路等區域性建設工程；以互助養老為依託，逐步推動服務物件由脫貧享受政策人口拓展到農村低收入群體和一般農戶，並積極引導社會愛心力量參與農村養老服務。目前，全市已在49個鄉鎮556個村聘請護理員916名，4618名失能半失能貧困老人全部吃上了熱乎飯、穿上了乾淨衣。

著力推動領導體制、工作體系等轉型，圍繞“打造鄉村振興齊魯樣板”總要求和“走在前列、全面開創”總目標，鉚足勁，日照正在奮力前進。

多軌探路———

著力構建現代農業高質量發展支撐體系，按照“一帶一特色、一帶一風景”目標，聚力打造“五縱一橫”鄉村振興隆起帶。聚焦現代漁業、現代畜牧、茶葉、藍莓等

特色產業，持續加大資金投入，在隆起帶上佈局一批體量大、質量優、示範帶動強、抗風險能力高的產業專案，推動現代農業高質量發展。

產業興則農民富，農村發展產業是解決鄉村振興中“錢從哪裡來”的關鍵。圍繞產業發展，日照做足“農”字文章，促進農業特色產業轉型升級，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接注入源頭“活水”。

隆冬時節，萬物蕭瑟。但走進東港區濤雒鎮東石樑頭村的有機芹菜種植大棚，卻滿眼翠綠、滿棚芹香，一畦畦半米高的芹菜長勢喜人。東石樑頭村種植芹菜已有百年曆史，以前村民壘土牆給芹菜保暖，後來漸漸有了簡易的小型芹菜棚，但產量和質量一直提不上去。

2020年，東港區投入462萬元扶貧資金建設了3座面積近3萬平方米的連體式溫室大棚，第一年該大棚的芹菜年產量就達到了四五十萬公斤，近40萬元的收益為濤雒鎮32個村的277戶貧困戶鼓了腰包。

離有機芹菜大棚不遠處，一個工地正在緊張施工，這是今年濤雒鎮高標準建設的有機蔬菜生產基地，計劃使用扶貧資金1844萬元，預計年收益129萬元。這筆收益由關聯的附近3個鎮篩選出的因病、因災、因意外等農村脫貧不穩定人群和即時幫扶貧困人口所在的村集體享有，並按各相關村貧困戶的貧困程度和享受的政策實行差異化分配，動態管理。

蔬菜大棚裡綠意蔥蘢，而新型現代農業示範園區更是生機勃勃。

眼下，當大多數苗木正在落葉時，東港區陳疃鎮的藍莓產業園扶貧基地大棚裡株株藍莓卻正吐新綠。

整合投入2020年各級財政扶貧資金4278。22萬元的藍莓產業園，是東港區脫貧攻堅與鄉村振興有機結合的又一力作。95座高標準冬暖式藍莓大棚，由陳疃鎮代表日照街道等7個鄉鎮（街道）實施，幫扶帶動319個村的建檔立卡貧困戶4726戶8063人，年可實現扶貧收益300萬元。

這樣的例子比比皆是。同樣是在東港區，三莊鎮還有一塊“寶”———“農光互補”扶貧電站專案。站在該鎮板石村的山坡上，放眼望去，連片的光伏板在陽光的照耀下熠熠生輝。誰能想到，幾年前，還是地荒土薄的砂石地，轉眼間變成了農民脫貧致富的“聚寶盆”。該專案一期建設投資來源於東港區創新實施小額扶貧信貸“委託經營、保底收益”模式，6240戶貧困戶辦理了“富民農戶貸”，每戶5萬元，貸款3。12億元，由日照新東港農業開發有限公司與貧困戶簽訂委託經營帶動脫貧協議，每戶每年穩定獲得3000元收益。同時，周邊貧困群眾可以透過土地流轉、進園務工等方式，每人每年可實現收入2萬多元。

“委託經營有效解決了貧困戶老弱病殘佔比高，貧困戶創收增收能力弱和前期扶貧專案少、收益低的短板問題，這一創新模式，還被新華社、中央人民政府網站刊登報道過。”該專案負責人日照東港農業發展集團有限公司總經理邢陽驕傲地說。

產業是實現脫貧攻堅成果持續鞏固的治本之策和源頭活水。抓住產業發展根本，引領脫貧群眾端穩“金飯碗”，堅持推動鄉村特色產業持續、穩定、高質量發展，從產業扶貧模式向產業興旺模式轉換，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接蓄勢賦能。如今的日照大地上，產業在升級，鏈條在延伸，鄉村振興的根基扎得又深又穩。

接續奮鬥———

從整天入戶走訪的調研人員，到助力扶貧產業發展的行家裡手，變化的是手頭上的工作內容，不變的是為鄉村振興事業接續奮鬥的初心和使命。

寒冬時節，莒縣招賢鎮玫瑰產業園裡，工人們正在碩大的智慧化溫室大棚內忙著給玫瑰花摘葉抹芽，零星綻放的玫瑰讓大棚增添了幾分浪漫。

“目前玫瑰花的產量還不是很高，工人們摘葉抹芽，可以促進玫瑰花苞膨大，提高花的品質。再過一個多月就是春節了，接著就是情人節，銷售旺季就要來了。”說這話的是招賢鎮扶貧辦主任尚曉青。

曾經很長一段時間，尚曉青的工作內容都是對照著精準扶貧檔案檢視貧困戶的基本情況，每到一家，他都需要檢視適齡兒童是否上學，學生資助政策是否到位；看看房屋是否跑風漏雨，室內外是否整潔有序；看看大病醫療是否報銷、殘疾補貼是否享受，看飲水是否安全有保障。

脫貧攻堅取得勝利後，尚曉青的工作內容發生了些許變化，如今他經常來的就是這玫瑰產業園，“鮮花基地這個專案自動化程度高，銷售市場前景廣，產出效益比較好，透過扶貧專案，帶動了我們全鎮玫瑰產業的發展，實現了脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。”說起扶貧產業，尚曉青已然成了半個專家。

從入戶走訪的調研人員，到助力扶貧產業發展的行家裡手，尚曉青說：“工作中心其實沒變，都是為了‘不落下一個貧困地區，一個貧困群眾’。”

勝非其難也，持之者其難也。

沒有脫貧攻堅成果的鞏固拓展，鄉村全面振興就失去了基礎。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，是鄉村振興的題中之意。

今年以來，日照市積極落實鄉村人才振興進展、扶持農村自主創業農民、全覆蓋選派第一書記和駐村工作隊員，強化農業農村優先發展投入保障，開展新一輪市級美麗鄉村建設，一幅產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興圖景正躍然眼前———

落實鄉村人才振興進展情況。搭建鄉村人才政策平臺，積極吸引鄉村人才。目前，全市共招引鄉村振興高層次創業創新團隊11個、創新人才95人。深入實施產業領軍人才匯聚計劃，公佈2020年度日照市產業領軍人才名單，其中涉及鄉村振興方面的創新領軍人才（團隊）11個，創新人才5名。

加強創業扶持，留住鄉村人才。對符合條件的返鄉農民工、農村自主創業農民可以享受創業擔保貸款貼息政策，今年共為農村自主創業農民發放創業擔保貸款51619萬元，扶持2899人自主創業。為返鄉創業農民工發放創業擔保貸款2252萬元，扶持124人自主創業。

選派第一書記。下發《關於選派第五批第一書記和駐村工作隊抓黨建促鄉村振興的通知》，持續向“脫貧村、鄉村振興任務重的村、黨組織軟弱渙散村和矛盾問題集中村、群眾意見較大的村”四類村，全覆蓋選派第一書記和駐村工作隊員；向55個美麗宜居鄉村建設問題村持續選派“加強農村基層黨組織建設工作隊”，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興。目前，市縣共選派第一書記367名，“加強農村基層黨組織建設工作隊”隊員119名。

強化農業農村優先發展投入保障。健全完善涉農資金統籌整合投入機制，深入推進涉農資金統籌整合，將中央、省、市、縣四級涉農資金，全部納入鄉村振興“資金池”，設立鄉村振興重大專項資金，實行“大專項+任務清單”管理模式，截至目前，統籌整合各級財政涉農資金28。18億元，全面支援鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

堅持建好新專案、管好老專案，2021年投入資金1。1億元，新實施產業專案21個，456個已建成的專案全部運營良好。繼續開展免費職業技能培訓，加大有組織勞務輸出力度，完成轉移就業14862人；全市公益性崗位託底安置建檔立卡貧困人員1418人，落實崗位補貼275。7萬元。

實施農村人居環境整治提升五年行動。積極爭創農村人居環境整治整縣推進綜合試點，開展新一輪市級美麗鄉村建設，利用3年時間，再打造市級美麗鄉村1100個，總數達到2200個，基本實現美麗鄉村全覆蓋。

新開局，新徵程，全市上下必將接續奮鬥，築牢組織“橋頭堡”，點燃產業“新引擎”，釋放發展“新活力”，提升鄉村“新顏值”，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，努力繪就鄉村振興的壯美畫卷，朝著共同富裕的目標闊步前行。（ 劉新英 秦釗）