創新引領 協同共治--雙鴨山市寶清縣夾信子鎮社群戒毒社群康復工作模式

夾信子鎮社群戒毒(康復)工作宣傳片

近年來，寶清縣夾信子鎮始終堅持對涉毒行為“零容忍”和打擊預防毒品違法犯罪“零懈怠”的工作理念，強基礎、嚴管控、重打擊、廣宣傳、促轉化，預防為主，綜合治理，積極探索和破解鄉鎮社群禁毒問題治理體系，已然形成黨委政府統一領導、鎮村兩級齊抓共管、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的全民禁毒新局面。

2018年4月，夾信子鎮社群戒毒（康復）工作站認真貫徹落實中央和省、市、縣禁毒工作會議精神，以雙鴨山建立全國禁毒示範城市為契機，立足當前，注重長效，積極創新工作體制機制，不斷豐富禁毒活動載體，推動鄉鎮社群禁毒“夾信子模式”應運而生，為寶清縣營造“無毒淨土、治安高地、平安硒都”創造良好的禁毒氛圍，全面助力雙鴨山市建立全國禁毒示範城市。

據寶清縣政法委副書記林振福介紹，年初以來夾信子鎮黨委對禁毒工作從人員、場所、經費上予以全面支援，積極推動鄉鎮政府迴歸事權主體，有效破解了鄉鎮社群戒毒康復工作面臨的發展瓶頸，為寶清縣乃至全市社群戒毒康復工作提供了典型樣本，率先走出一條具有夾信子鮮明特點的社會治安綜合治理新路子。寶清縣“夾信子模式”又叫社群戒毒“1234工作法”，其主要內容是：堅持以“戒毒康復工作站標準化建設”為主導，狠抓“全民禁毒志願者協會成立、吸毒人員家屬委員會建立”兩個載體，圍繞組建“心理諮詢疏導中心、就業創業指導中心、救助幫扶轉化中心”三項任務，可實現戶籍地所有有吸毒史人員“困難有人幫、平時有人管、心事有處說、就業有安置”四大目標，全面構建了“禁毒成員單位、網格管理員、社會禁毒志願者、戶籍地有吸毒史人員及其家屬”多方參與的共同治理體系，是一套切實可行、真正管用、可複製推廣的鄉鎮社群禁毒新模式。

突出標準化建設，讓吸毒人員有人管。

著力發揮黨委的領導核心作用和政府的統籌推動作用，明確黨委主要領導抓頂層設計，政府主要領導抓統籌推進，在全鎮上下構建起“書記抓、抓書記”的領導體制和一級抓一級、層層抓落實的禁毒工作格局，有力地強化了對禁毒工作的絕對領導。堅持以“七有一化”為目標（“七有”即有辦公場所、有工作經費、有專職社工、有宣傳圖窗、有管理制度、有保障機制、有工作效果），高規格、嚴要求落實社群戒毒（康復）工作的場所、人員等配備，紮實推進工作站標準化建設。

特別是在辦公場所的保障方面，

夾信子鎮黨委、政府一次性騰出了辦公面積180多平方米的5個專門辦公室用於工作站業務辦公，分別設定“五室一走廊”功能區，一間心理諮詢室、一間禁毒辦公室、一間就業學習培訓室、一間檔案資料室、一間尿檢功能室、一條宣傳走廊，落實了4名專兼職社工，既能滿足對戒毒人員康復、尿檢、生理心理戒毒等需求，又能滿足對群眾的宣傳、諮詢等需要，進一步夯實了工作站的承載功能。

在保障機制方面，

夾信子鎮戒毒（康復）工作站創新建立了“一辦兩會三中心”（即：社群戒毒康復辦公室、禁毒志願者協會、社群戒毒康復人員家屬委員會、心理諮詢疏導中心、就業創業指導中心、救助幫扶轉化中心）工作執行機制，並積極創新探索了機關幹部“一幫一”結對、“7+X”救助和“紅黃藍”三色量化動態管理的保障機制。同時，依託“主陣地”，全力拓展“新觸角”，創新在全鎮劃分村級禁毒網格服務點16個，一次性選聘網格管理員16名，建立起統一的管理檔案和臺賬，全鎮16個行政村16名網格管理員都成為了村級禁毒的“活戶籍、活檔案、活地圖”，做到了吸毒人員涉毒類別清、家庭情況清、現實表現清、隱患矛盾清，形成了鄉鎮工作站統籌協調、村級網格點具體負責的齊抓共管鄉鎮禁毒工作體系，實現了人在網中行，事在格中辦，確保了全鎮所有吸毒人員有人管、管得住、管得好。

依託資訊化支撐，讓戒毒過程全掌控。

有效依託全省吸毒人員網格化管理和應用平臺，推行禁毒資訊實時採集和指令及時推送，變傳統辦公為網上管理、人工判斷為資料運算、事後處置為過程管控、定期考核為實時問效，實現吸毒人員戒毒全過程留痕，使應用平臺成為禁毒工作的“千里眼”和“智囊庫”。同時，工作站還探索建立了“平臺+手機”定向處置機制，透過在公安民警、禁毒成員單位工作人員、專兼職社工、網格管理員和戒毒康復人員及其家屬手機上安裝APP，掃描二維碼，實時報告活動動態，更新有關資訊，實現所有戶籍地有吸毒史人員資訊、現實狀況、就醫就業情況、維持治療情況等社會活動資源的極大整合和共建共享。這些資訊整理錄入應用平臺後不僅可以動態掌控吸毒人員的基本資訊，還能及時提醒專職社工按時完成應該為戒毒康復人員提供的服務專案，痕跡化記錄服務的時間節點、流程、反饋等內容，必要時並能拓展延伸出其主要社會關係的樹狀圖，父母、兄弟姐妹、子女等親屬的聯絡方式、就業情況、家庭住址等資訊一應俱全，基本達到了戒毒康復人員資訊、動態、管控、戒治、幫扶、轉化“六個精準”，實現禁毒工作智慧化排程、視覺化管理和資訊化辦公。目前，全鎮在冊的68名吸毒人員全部得到有效管控（其中社群戒毒9人，康復物件1人），戶籍地吸毒人員全部建檔，並與吸毒物件一對一落實了由派出所幹警、專職社工、網格管理員和家屬組成的“四位一體”的管控力量和措施，基本做到了吸毒物件應收盡收、應管儘管。目前全鎮社群戒毒康復執行率達到100%，收到了良好的工作效果。

堅持人性化關懷，讓禁毒成果得鞏固。

針對吸毒人員復吸率高的普遍現象，夾信子鎮工作站狠抓幫教轉化工作各項措施的落實，尤其是注重人性化幫教。為幫助戒毒者從心理上斷絕對毒品的依賴，一方面，靈活運用“攻心”策略，組建心理諮詢疏導中心，定期對戒毒康復人員開展心理評估，及時幫助吸毒人員緩解心理壓力，提升他們的抗壓能力和自信心。同時，成立全民禁毒志願者協會，常態化開展禁毒知識進村入戶宣傳，制度化主動上門做工作，積極熱情地為戒毒康復人員排憂解難，傳遞溫暖，提供志願服務。另一方面，創新實施“迴歸”計劃，打通戒毒康復人員迴歸路上的“最後一公里”，分別由鎮派出所牽頭成立戶籍地吸毒人員家屬委員會促進吸毒人員家庭功能的恢復，由鎮勞動和社會保障所牽頭成立就業創業指導中心幫助吸毒人員實現創業就業，由鎮民政辦牽頭成立救助幫扶轉化中心為吸毒人員及其家庭提供各類政策性幫扶救助，對吸毒人員的人性化關懷真正起到了幫扶一個物件、挽救一個家庭、和諧一個村莊、平安整個社會的作用，更為每位戒毒康復人員鋪就了一條充滿溫情的迴歸之路。經過一年的努力，夾信子鎮社群戒毒康復人員報到執行率100%，吸毒人員管控率從87%提高到100%。戒毒出所迴歸人員、戒毒康復人員無一脫管漏管，從未發生一起吸毒人員肇事肇禍案件，全鎮上下禁毒社會化格局和全民禁毒的良好氛圍已經初步形成。截至目前，累計幫扶救助有吸毒史人員150餘人次，落實低保10餘戶，法律援助11人，安置就業12人，支援創業就業7人，所有報到戒毒康復人員的毒癮明顯減輕，均已融入正常的社會生活。

當前和今後一個時期，夾信子鎮將在黨的十九大“提高社會治理社會化、法治化、智慧化、專業化水平，打造共建共治共享的社會治理格局”精神指導下，以鄉鎮社群禁毒“夾信子工作法”為切入點，繼續深化“6•27”“8•31”工程建設，實現在創新基層社會治理的道路上邁出新步伐，全力為決勝全面建成小康社會創造更加和諧穩定的社會環境。

(寶清縣禁毒辦供稿)