“畝均論英雄”如何論？

記者11月3日從省政府新聞辦召開的新聞釋出會上獲悉，省經濟和資訊化廳、省發改委等10部門聯合印發《關於推廣畝均效益評價工作的意見》（以下簡稱《意見》），標誌著安徽“畝均論英雄”改革工作已全面啟動。

全省推廣“畝均效益”評價

“畝均論英雄”改革源起浙江。2006年以來，浙江此項改革成效顯著，規上工業企業畝均稅收由2015年的18。7萬元增加到2020年的27。5萬元，提升47。1%。2017年以來，江蘇、山東等近10個省市也相繼在全省或部分市、縣、園區開展評價工作。安徽馬鞍山、宣城等市也積極探索，取得明顯成效。

圍繞最佳化資源要素配置、推動工業轉型升級、促進高質量發展這一根本目標，安徽決定在全省推廣“畝均效益”評價工作，深化“畝均論英雄”改革。據省經濟和資訊化廳相關負責人介紹，實施過程中，將注重“評”“用”結合，突出正向激勵，狠抓“三單”排程。所謂“三單”，就是列出企業效益的“體檢單”、開出分類施策的“處方單”、亮出區域高質量發展的“成績單”。具體來說，“體檢單”就是確定評價指標、體系；“處方單”就是找出短板、精準診斷，綜合施策，倒逼企業“瘦身強體”；“成績單”就是檢驗區域工業經濟高質量發展成效的“試金石”，為精準服務企業、最佳化營商環境提供重要參考。

建立企業分類管理機制

《意見》明確，對規模以上工業企業和佔地5畝以上的規模以下工業企業實施評價。其中，規模以上工業企業評價以畝均技術改造投資、畝均稅收、畝均營業收入為主要指標，兼顧畝均新建專案投資、研發經費投入強度、單位能耗營業收入、單位汙染物排放營業收入、全員勞動生產率等指標；規模以下工業企業評價以畝均稅收為主要指標。

在實施步驟上，第一階段探索試行，今年12月底前，各市出臺實施意見，全面實施或選取1~2個縣（市、區）開展先行先試；第二階段推廣提升，2022年12月至2023年12月，實現規模以上工業企業全覆蓋，配套實施差別化政策措施；第三階段，深化改革，適時實現佔地5畝以上的規模以下工業企業全覆蓋。

依據綜合評價得分高低排序，企業將被分檔歸類，分為A（優先發展類，前20%、含20%）、B（鼓勵提升類，20%~65%、含65%）、C（規範轉型類，65%~95%、含95%）、D（調控幫扶類，後5%）四個等次。

要素配置加速“騰籠換鳥”

正向激勵，反向倒逼。《意見》提出，要素配置上，依法依規實施差別化財稅、用地等政策，重點推進畝均效益水平較低、高耗能高排放的低效企業全面整治提升；加大批而未供、閒置、低效用地、殭屍企業的集中處置力度，加速“騰籠換鳥”。據瞭解，依託江淮大資料中心平臺，我省將建立一套資料準確的企業畝均效益評價主題資料庫。

對照“體檢單”，開出“處方單”。對A類企業正向激勵，從專案資金申報、評先評優、榮譽稱號認定等方面給予重點支援，在資金、技術、人才、土地等要素方面優先配置。對B、C類企業轉型提升，建立重點潛力企業培育庫，加快轉型升級，促進提質增效。對D類企業調控幫扶，“一企一策”實施精準對接，提高資源要素利用效率。依法依規堅決整治不符合能耗、環保、質量、安全等強制性標準的企業，直至關停。

【來源：合肥日報】

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