喀左脫貧：“3 N”全覆蓋，窮土地結出甜蜜“增收果”

曾經，這裡的貧困人口占遼寧省1/5；

曾經，這裡的深度貧困縣佔遼寧省1/2；

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朝陽市，遼寧省貧困人口最多、脫貧任務最重的地區。喀喇沁左翼蒙古族自治縣（以下簡稱喀左縣）是朝陽市貧困程度最深的地區之一。

“十三五”之前，喀左縣有省級貧困村69個、市級貧困村17個，貧困邊緣村14個，有建檔立卡貧困戶12961戶、32695人，貧困發生率高達9。6%。

截至2019年底，該縣透過“3 N”精準扶貧、精準脫貧工作模式，累計脫貧32482人，貧困村全部銷號，完成了省級扶貧開發重點縣摘帽任務，貧困發生率降至0。06%。

田間、牛棚、屋頂，發掘三大“聚寶盆”

“從貧困村落後狀況出發，一戶一策‘挖窮根’，我縣創造性推出‘3 N’全覆蓋的扶貧模式，實打實地幫助貧困戶提高收入水平，確保家家戶戶扶貧有抓手，群眾脫貧不返貧”，說起扶貧工作，喀左縣縣委副書記李鴻雁如數家珍。

喀左縣縣委副書記李鴻雁（右一）介紹當地扶貧情況。仝宗莉攝

“七山一水二分田”，地處大淩河上游丘陵區，喀左縣境內有大小河流百餘條，加上典型的大陸性季風氣候，十分適宜水果種植。靠山吃山靠水吃水，採取“六位一體”（黨支部 駐村工作隊 合作社 企業 基地 貧困戶）、共營制土地股份合作社、扶貧標準化果園三種模式，近年來，喀左累計流轉土地12萬畝，建成86個精準扶貧基地，成立新型經營主體124個；建成扶貧標準化果園總數達55處，總面積9160畝。

同時，借鑑各地發展養殖產業脫貧奔小康的成功案例，喀左縣採取自貸自養、自籌自養和養牛扶貧農場帶動三種模式，鼓勵貧困戶養牛自救。截至2019年末，累計為貧困戶發放扶貧小額貸款3976。4萬元，扶持貧困戶1325戶，戶均增收3-5千元；建設扶貧養牛農場14處，總存欄量保持在5600頭左右，可持續10年對貧困人口進行差異化扶持。

利用屋頂光伏發電。魏青成攝

另一方面，瞅準光伏扶貧的風口，喀左還不失時機念起了房頂上的“致富經”。早在2016年初，就把光伏產業拉動扶貧提上工作日程，累計建成86個村級扶貧電站，每年發電量可達1240萬度以上。“自發自用、多餘上網”，農民不僅可以自己使用這些電能，多餘的電量還能賣給國家電網，僅此一招，直接為全縣貧困人口人均增收500元以上，並能持續20年。

農民離不開土地，就像魚兒離不開水。緊緊依託土地、農田、宅院，喀左縣挖掘出了百姓增收致富三大“聚寶盆”——光伏、養殖、水果種植。昔日的窮土地上，如今桃李杏爭春，結出的都是甜蜜的“增收果”。

“3 N”，精準脫貧無“死角”

“以光伏發電、特色種植和畜牧養牛3大產業‘全覆蓋’促進貧困戶增收，進而落實中央和省、市的多項政策“疊加”，鞏固脫貧成效，確保小康路上不讓一人掉隊。”，喀左縣扶貧開發局局長吳守本對“3 N”做了進一步說明。

李鳳芝老人在家中接受本網記者採訪。魏青成攝

家住喀左縣公營子鎮南山村的李鳳芝老人今年72歲了，以前，他們一家住在山窩裡，老人體弱多病、小一輩要上學，家裡幾畝薄田很難維持生計。2017年隨著村裡的扶貧搬遷工程，她和老伴住進了山腳下的新村，用水、看病都不再發愁了。

最重要的是，在各項扶貧政策的疊加作用下，他們家也多條腿走路，有了增收致富的好路子。光伏發電是政府給落實的，村民坐家裡就能用上電、分上錢；養牛能貸款，還有村裡的合作社提供技術支援，幫忙解決牛飼養、防疫等問題；出去打工，家門口就有果園、加工廠等各種產業，加上逢年過節還給老人發點糧油米麵，日子過得芝麻開花節節高。

李大娘說，多虧了黨的政策好，讓貧困戶過上了好日子，腰包鼓了，人們精神頭也足了。現在她老伴和兒子們都不住村裡了，住得離田近些，更方便幹活。

李大娘一家舊貌換新顏，只是喀左縣在脫貧攻堅之路上奮發作為，跑出了加速度的一個縮影。

近年來，喀左縣動員規模以上企業與村結對幫扶，把農產品加工、鞋帽、服裝、手工藝品等“扶貧工廠”建到村裡去，有效解決貧困人口脫貧易返貧、就業崗位不足、勞動力外流等問題。

在確保“3”的基礎上，喀左縣推動N項政策的疊加保障，實施危房改造工程；建設飲水安全鞏固提升工程；落實教育“零負擔”政策，資助貧困學生；建設文化廣場210個，升級改造村級文化活動室150個；“貧困人口住院兜底保障工程”集合了新農合結餘資金、民政救助資金和部分扶貧專項資金，將貧困人口全部納入兜底保障範圍，實現了貧困人口市域內住院費用基本零負擔……包括在縣、鄉、村、戶等四個層面，因人因戶實施飛地扶貧等一大批精準到戶的高標準扶貧產業專案，確保扶貧網路全覆蓋、零遺漏。

2020年是決戰脫貧攻堅的關鍵之年，如何完善長效機制最大限度惠及貧困人口，喀左縣正在積蓄力量、奮勇向前。