李唐更民主之御史大夫獨立

兩漢時，御史大夫雖位列三公，上督皇帝、下察百官，有副相之稱，隸屬於丞相。至【隋】唐，御史大夫於宰相政府分出，單設御史臺，隸屬皇權，完全監察政府【中宗後，御史臺細劃分為左右御史，分掌中央與地方政府之監察，左御史監察中央政府【主要是尚書六部】，謂之“分察”，右御史監察地方政府，謂之“分巡”】。如此，一來皇權與相權此長彼消，皇權或不會對相權有如鯁在喉、如虎在側之不快，二來御史臺替皇權監察政府、諫官【隸屬門下省，如諫議大夫、拾遺、補闕】替相權監督皇帝，也使得皇權與相權之博弈或有約束。

【隋】唐承漢制，並多有改進與完善。但正如前文所述，任何完善之制度，若沒有人維護並執行，輕則形同虛設，重則禍國殃民，而漢唐之地方刺史或御史皆可為前車之鑑。漢代刺史情況，於此不再贅言，現專述唐代御史。

唐代，監察地方之右御史，又稱監察使、巡察使，最後稱為觀察使。起先，觀察使之職責僅限於監察地方行政，但不能干預，其與地方長官之關係，多像宰相與御史大夫之並列而非上下隸屬。然，觀察使之中央官員身份，再加之常駐地方，則難免會直接影響地方長官之仕途與行政，且歷史也清楚告知，這是事實，甚者，更逐漸成為地方更高一級之長官。如此之發展，對照現今中央官員到地方視察或督辦行政之情形，或並不突兀。

作為中央官員，觀察使雖成為“名不正、言不順”之地方最高長官，有利於中央集權，但其上有中央之名、下有地方之權，較地方政府對中央之威脅更甚。如駐邊疆之觀察使，亦即後來之節度使，不僅全權支配地方事務及官員任用，而且還握有地方軍權，此種“藩鎮”情形儼然是東漢末地方政府割據之翻版，其結果自然是重蹈覆轍，招致安史之亂。所幸，安史之亂未能亡唐朝天下，所不幸，安史之亂後，藩鎮割據更甚，皇權或中央式微，旨令難行，終致唐王朝亡於自釀之禍。其後，五國之梁唐晉漢周於五十三春秋間快速相繼更迭，也全因地方藩鎮大將手握重兵之流弊，宋朝開國皇帝趙匡胤，即是以手握重兵之殿前都點檢【禁軍統領】身份，才能夠黃袍加身、篡權奪位。及趙匡胤即君位，遂採納宰相趙普之建議，杯酒釋兵權，即“削奪其權，制其錢糧，收其精兵”，自此，地方藩鎮之禍終得平息。