漢朝民意上傳制度的劣變
漢朝建立起來的民意上傳的制度，為漢朝的長治久安奠定了政治基礎。但是，任何制度都是需要人去執行，而以君主為代表的統治集團，與社會廣大民眾的利益儘管存在一致性的地方，同時也存在嚴重的對抗性矛盾。在這樣的背景下，皇朝後期的民意上傳系統便開始發生劣變。
一、兩漢後期民意上傳制度劣變的表現
兩漢期民意上傳制度異化的表現，主要體現在官僚成員素質的劣變、上傳內容的劣變、民意透過極端方式表現出來三個方面：
其一，皇帝和官僚集團成員素質的嚴重劣變。皇帝和官僚的素質，包括治國能力和道德修養兩個方面。皇帝和官僚集團成員素質的劣變，首先表現為君主素質的劣變上。開國君主所具有的對社會深刻的認知力和實踐力，以及他們的政治道德，遠非其子孫所能達到。生於富貴、長於宮廷的生活難以培養開國式的精明
強制
的君主，播下的龍種，可以生下跳蚤。
因此，當跳蚤式的君主繼位之後，
他們的治國政治力和治國道德力，都陷入劣變的狀態。劣變的君主，不可能對民意有著深刻的認知，他們對儒家民本思想的認知程度，可能極為膚淺甚至根本不知其重要意義。這樣的君主在位，只會透過其沒有絲毫限制的皇權胡作非為。
皇帝和官僚集團成員素質的劣變，還表現為國家重要官員素質的劣變上。國家重要官員包括以丞相為首的宰輔成員。他們治國素質的劣變，只能導致政治的敗壞。儘管政府機關中依然可以選出一部分賢明的大臣，但是官員的整體素質已開始腐化。
而且，隨著時代的發展，皇族的後代人數與開國功臣以及其他官員的後代人數越來越多， 即社會食利人數越來越多。在社會財富沒有形成幾何增長的情形下，社會食利人口卻在呈現幾何級增長的態勢，加以這些人的部分成員越來越腐化、越來越貪婪，從而大大侵佔了本來屬於社會下層廣大民眾的財富，如此一來，社會矛盾越來越為嚴重。統治階層普遍不再重視民意的重要意義，也無法重視民意上傳的重要意義。
其二，民意上傳制度的嚴重劣變。正常的民意上傳體系，應該是透過各種渠道，把民意的真實內容原原本本的快速地傳遞到中央政府中去。在正常狀態下，民意上傳程式是自下而上和自上而下結合而形成一個有機的系統。
但是，在國家政治處於黑暗狀態時，民意上傳內容便開始發生劣變。一方面，自下而上的上傳體系受到嚴重的阻撓。地方民眾難以透過地方政府表達他們的意願，而地方政府的官員也不再重視地方民意的
收集
與上傳， 甚至會混淆黑白，用虛假的民意彙報給中央政府， 即報喜不報憂。另一方面，中央政府中的君主也不再重視巡行地方，中央政府也很少派遣使節巡行地方，或者派出的使節不再真正擔負起蒐集民意的重任。
地方官員輕視民意，多是故意為之。故意為之的原因有二：一是官員本身政治人格低下，貪婪財富，不顧人民死活。二是中央政府不喜愛地方官員報憂，只喜愛地方官員報喜。因此，地方官員為了迎合中央政府的好惡，報喜而不報憂。
其三，民意透過極端方式表現出來。民意上傳的正常渠道一旦受阻，其表達方式便會發生變化甚至鉅變。民意的鉅變，常透過暴力的方式表現出來。當民眾的利益嚴重受損，基本的生存不可持續之時，民眾或者以流亡的方式表達其對當地政府的反感，或者以武力搶劫的方式對抗政府，以圖生存。當此之時，有野心者常利用民意不可表達的形勢，進行推翻政府的政治活動。
二、兩漢後期民意上傳制度劣變的原因
制度常因人為的原因而發生變化。兩漢皇朝後期民意上傳制度劣變的原因有三：
其一，統治集團的腐化，使其不再顧忌民意對國家政權的重要支撐地位。伴隨著統治集團食利人數增長，統治集團的腐朽化在不斷地加重。一般而言，在皇朝建立之初，統治集團的成員，多為社會新興的有生力量，他們多為來自社會各個階層的精英，因此，他們尚不具備迅速腐化的基因。
但隨著皇朝建立時間的持續，他們便不再具有原來奮發圖強的政治環境，打了天下就理當坐享天下的社會心理與皇朝的優待國策，讓他們中的一部分成員迅速地腐化起來。他們的子孫後代，坐享其父祖的恩蔭好處，享有種種特權，腐化得更為迅速，治國能力也迅速下降，民意上傳制度也就不可能實現其功能。
因為，在中國古代，“民意得以表達與實現的基礎是明君賢臣，一旦出現昏君權臣，民意既不能上達，更談不上
劃為
政令”。迅速腐化的統治集團，其腐化的方式只能是從事滿足口腹之慾、肉體性慾等動物性的活動。如此之類的活動， 只能嚴重損害基層廣大民眾的利益，民意對他們行為的憤慨性表達，則會受到不同程度的阻撓。
其二，統治集團食利人數的擴張，使其與廣大民眾利益存在嚴重的矛盾。隨著皇朝統治時期的持續，統治集團食利人數便逐漸增多。在食利階層隊伍不斷擴大之時，社會財富的增長速度趕不上食利階層人數增長的速度。政府為了滿足食利階層的利益需求，只好加重賦稅的徵收，原來的輕徭薄賦政策也開始發生劣變，加重攤派，成了政府斂財的唯一方法。民眾利益的嚴重受損，恰為民意表達的最為重要的內容。
其三，統治集團治國能力的弱化，使其不知如何獲取真實的民意，或根本不重視民意的力量。伴隨著統治集團的腐化，他們的統治能力也開始弱化。統治集團治國能力的弱化，主要表現在中央政府君主與權臣統治能力的弱化兩個方面。
一方面， 君主統治能力的弱化，表現為君主的年幼化、白痴化、智力不足化和生活腐朽化。如果皇朝出現了小君主，在小君主的背後，多演化為外戚干政；而小君主長大之後，又容易演化為宦官干政，東漢的君主多是幼兒擔當，他們根本不知道如何從事國家政務。
如果皇朝出現了白痴君主，在白痴君主的背後，可能存在皇后的干政問題。如果君主智力不足，在智力不足的君主背後，可能有賢明的輔政大臣的忠心輔助，皇朝政治尚可清明，但是一旦沒有這樣的大臣存在，皇朝的政治執行便會出現極大問題。如果君主生活腐朽，則其統治同樣也容易腐朽起來。
