張國棟（棟樑）造價設計：公路工程代建容易出現這些問題

1。公路工程在代建過程中存在的徵地拆遷問題及對策

目前的工程專案多以代建制為主，委託方在處理拆遷徵地、搬移國防光纜等問題上，應該從以下三方面著手：第一，做好預先統籌規劃工作，在開始實施工程之前處理好拆遷徵地，特別是重要的工程部分，比如橋樑、隧道等；第二，透過土地徵用手續之後，以徵地補償方案為依據，相關部門進行實施，農民接收到相關部門援助的徵拆補償款，提高補償效率；第三，委託的設計單位要認真進行調查和探勘，統計清楚在紅線區域的建築物拆遷數量和青苗賠償數量，防止出現缺乏徵拆資金的現象。就外埠的代建單位而言，要涉及到不利於施工的語言、風俗習慣等因素，致力於培養專業的人才處理徵地拆遷工作，尤其是技術、管理、組織協調能力兼具的人才，有利於拆遷工作的開展。

2。公路工程在代建過程中存在的材料調差問題及對策

由於國家宏觀調控政策的影響、有限的地區產能以及供求之間的不平衡，導致水泥、鋼筋等建材不穩定。一般來說，一個公路建設專案都會施工很長時間，所以不斷上漲的材料價格會阻礙工程正常施工。因而提出下列三點對策：第一，以共擔風險和互利共贏的原則為基礎，建立公平的價格機制，在一定的範圍內調整材料價格，將風險控制在一定範圍內，保證資金來源調差在一定範圍內；施工單位在招標的時候就要充分了解各種材料資訊價來源、基期價格、風險增長率等，防止工程受到價格上漲的因素而難以實施，切實維護各利益主體。第二，研究工程的可行性時，必須對比不同的方案，從當地實際出發，綜合對比和分析水泥、鋼筋等建築材料供應渠道和專案需求的實際，特別要比較路面面層的技術優劣以及比較經濟成本的高低。第三，專案的施工者必須優先選擇有紮實資金和風險能力基礎的施工單位，如果涉及到類似於採用維特根（WIRTGEN）混凝土滑模攤鋪機施工的專用裝置施工的標段，應在編制招標檔案、評標時，將投標人的專用裝置自由的狀況作為核心評價指標，防止因為缺乏資金的施工單位受到供應商利益驅動的影響，偷工減料，甚至阻礙工程的順利進行。

3。公路工程在代建過程中存在的代建管理費取費問題及對策

在建設專案時，專案法人職權可以由專案代建單位行使，不僅肩負著工程的重大責任，負責建設工程專案時所有的投資、質量、安全以及工期等問題，除此之外，還要對繁複的關係進行協調，密切聯絡委託方、質監機構、設計、監理、施工、工程所在地政府部門各方利益主體，妥善解決相互之間的問題。基於上述兩點的考慮，如果代建單位收取過少的費用，沒有盈利，則很難吸引兼具技術、管理和法律等方面能力的複合型人才。此外，由於缺乏高水平的服務，所以建設管理服務的價值不高，對代建單位轉變為專案管理公司沒有積極的作用，對整個代建市場的發展也沒有實際意義。以代建基本管理費和節餘構成代建單位管理費為基礎，以公路工程設計費的收費方式作為參考，從當地的現實狀況出發，確定包括收費計價表、專業調整係數表（考慮工程專業特點）、複雜程度係數表（考慮工程範圍、難點）等在內的一系列收費標準，其中代建基本管理費為：工程設計收費基價×專業調整係數×複雜程度調整係數×附加調整係數。在處理節餘上，將計算節餘金額的具體方式和所佔的比例清楚地反映在代建合同中，建立健全激勵機制和監督考核機制，提高代建單位創造高質量和高水平服務的積極性。

4。公路工程在代建過程中存在的履約擔保問題及對策

就法律意義而言，“履約保函”是為了對投保人承擔履行合同責任進行擔保的制度。如果合同中要求的履約擔保的比例比代建管理費高得多，就會造成代建單位內部流動資金難以週轉。佔銀行10%的比例的履約保函對應要增加5%的現金擔保提供給銀行，增加了該部分資金的機會成本，如果施工時間較長，代建單位承受的負擔將會更大。公路建設專案的投資資金通常都在幾億甚至幾十億元以上，而很多專案管理公司卻因為高額的履約擔保而止步不前，這一點和政府促進設計、諮詢類公司開展代建制的願望背道而馳，所以代建單位很難開展專案。一般而言，履約保函是代建單位和監理、施工單位簽訂合同時必不可少的，因此，可以以在北京奧運工程中的代建制作為參考，利用銀行、保險公司、擔保公司等主體形成的多種擔保來解決代建合同中的履約保函問題。除此之外，結合工程的實際，在擔保費率的設定上使用階梯價格，若工程具有較大基數的建安費，則可以儘可能使費率最低。