智囊•明智部•剖疑卷•0328富弼滕元發原傑•安置流民

譯文

富弼任青州知州時，河朔地方發生水災，人民流離失所。

富弼勸導下轄的民眾捐出米糧，加上官府的糧食，又找到公私的房屋數十處，將災民安排在這些地方，以方便供應生活物資。

對那些沒有任職的待選官吏，富弼都發給他們薪餉，派他們到這些災民所住的地方，選老弱疾病的人給予食物，並記下他們的功勞，約定將來奏請朝廷賞賜。

每隔五天，就派人送酒肉乾飯去慰勞流民，由於富弼心意真誠，因此人人都肯出力。

山林澤中可供養活人民的自然資源，富弼准許災民隨需取用。並建築公墓來埋葬死者，稱之為“叢冢”。

第二年，麥子收成很好，這些來自各地的災民各依路途遠近領取糧食回鄉，富弼並從這些災民中招募了上萬名士兵。皇帝聽到這件事，特別派使者來褒揚富弼。

以前救災的人，都只是把人眾聚集在城裡，供應稀飯，然而容易引起瘟疫，或者吃幾天稀粥再沒有稀粥後就餓死了，名義上是救人，而實際上是殺人。

富弼立法簡便完善，天下的人都把他當作典範。

［馮評譯文］

能在災難後國家最貧弱的狀況下，讓國家富強起來，富弼真是處理國事的能手。

滕元發任職鄆州時，恰逢饑荒，就請調淮南二十萬石糧食為救災。

當時淮南和京東一帶都發生饑荒，滕元發請來地方的富豪，和他們約定說：“流民馬上就來了，如果不能妥善的安置他們就會發生瘟疫，波及你們。我打算把城外廢弛的營地改造成草屋來安置災民。”

當地富豪都說“謹從大人安排”，一夜之間就搭好了二千五百棟草屋。

災民到來之後，依次分配給他們土地以及生活器具。

滕元發用兵法約束他們，少年人煮飯，壯丁砍柴，婦女汲水，老人休息，災民都像回到了家裡一樣。

皇帝派遣工部郎中王右來巡視。房舍巷道方正整齊，有如軍營一般。王右大驚，繪圖將此事稟奏皇帝，皇帝下詔表揚。因為滕元發此舉，救活了上萬人。

［祁爾光評］

祁爾光說：“滕元發處置災民的方法，和富弼差不多。富弼將災民分散不騷擾，騰元發將災民聚集統一指揮，都可以效法。”

明憲宗成化初年，陝西到荊州，襄陽，唐，鄧一帶，一路上都是高山深谷，綿延千里。流亡的人往往嘯聚山林，憑恃山高路遠劉千斤作亂，到李鬍子再亂，流亡的人不下幾萬。都御史項忠命令有關部門遣返流民，致使死在道路上的人不可勝數。

祭酒周洪謨心生憐憫，就著述《流民說》，大略是說：“東晉時，盧松滋一帶的人民流亡到荊州，官方就將松滋的流民安置在荊江之南，是為滋縣。陝西雍州的流民到襄陽，就在被安置在襄水旁邊，是為南雍州。後來松滋遂歸屬荊州，南雍州歸屬於襄陽，相安無事已經過了一千年，這是從前處理得宜的效果。現在如果讓流落各縣的人在這些縣附上戶籍，距各縣尚遠的人，為他們設新州縣來安撫他們，派官吏管理，編裡甲，寬減徭役，使人民生活安定，那麼流民就可以成為正常的平民了，怎麼需要清剿他們呢？”

李賢認為他說得很對。

成化十一年，流民又像以前一樣聚集，李賢就引用周洪謨的說法奏報憲宗，憲宗命副都尉原傑前來辦理，原傑走遍各郡縣，深入山谷，宣揚朝廷對流民的優惠政策，父老都高興地願意在當地入籍做平民。

傑於是會合湖廣、陝西、河南三省的巡撫和按察史，共同商議，將流民十二萬三千多戶正式編定戶籍，分配空曠的土地，命令他們開墾以繳付賦稅，建設州縣來統治他們。

於是劃分竹山地方設定竹溪縣。在鄖律地方設定鄖西縣。在漢中洵縣的地方設定白河縣。把西安的商縣升級為商州，下轄商南、山陽二縣。又分唐縣、南陽、汝州的土地設桐柏、南臺、伊陽三縣，使流竄的土著參雜居住。又在鄖陽城設定鄖陽府，以統治鄖縣及竹山、竹溪、鄖西、房、上津六縣。此外，也設湖廣行都司及鄖陽衛在鄖陽，以為軍事屏障，妥善選任賢能的人，推薦為太守，流民遂安定下來。

［馮評譯文］

當今安撫流亡的人，都是虛應故事。即使有地，也沒有房舍；即使有田，也沒有耕牛。人民怎麼安居？難怪他們要轉變為流竄的盜匪。假使能運用討賊的一半花費，選一個忠實肯做事的人，專門負責招撫流民，解決他們的生計，人民將歡慶重生，怎麼會願意做賊呢？

原文

富鄭公知青州。

河朔大水，民流就食。弼勸所部民出粟，益以官廩，得公私廬室十餘區，散處其人，以便薪水。

官吏自前資，待缺，寄居者，皆賦以祿，使即民所聚，選老弱病瘠者廩之，仍書其勞，約他日為奏請受賞。

率五日，遣人持酒肉飯糗慰籍，出於至誠，［邊批：要緊。］人人為盡力。

山林陂澤之利，可資以生者，聽流民擅取，死者為大冢埋之，目曰叢冢。

明年，麥大熟，民各以遠近受糧歸，募為兵者萬計。

帝聞之，遣使褒勞。前此救災者皆聚民城郭中，為粥食之，蒸為疾疫，或待哺數日，不得粥而僕，名救之而實殺之。弼立法簡盡，天下傳以為式。

［馮述評］

能於極貧弱中做出富強來，真經國大手。

滕元發知鄆州，歲方飢，乞淮南米二十萬石為備。［邊批：有此米便可措手。］

時淮南、京東皆大飢，元發召城中富民，與約曰：“流民且至，無以處之則疾疫起，並及汝矣。吾得城外廢營地，欲為席屋以待之。”

民曰：“諾。”為屋二千五百間，一夕而成。

流民至，以次授地，井灶器用皆具。以兵法部勒，少者炊，壯者樵，婦汲，老者休，民至如歸。

上遣工部郎中王右按視，廬舍道巷，引繩棋佈，肅然如營陣。右大驚，圖上其事。有詔褒美，蓋活萬人雲。

［馮述評］

祁爾光曰：“滕達道之處流民，大類富鄭公。富散而民不擾，騰聚而能整，皆可為法。”

成化初，陝西至荊、襄、唐、鄧一路，皆長山大谷，綿亙千里，所至流逋藏聚為梗，劉千斤因之作亂，至李鬍子復亂，流民無慮數萬。

都御史項忠下令有司逐之，道死者不可勝計。

祭酒周洪謨憫之，乃著《流民說》，略曰：“東晉時，廬、松、滋之民流至荊州，乃僑置滋縣於荊江之南。陝西，雍州之民流聚襄陽，乃僑置南雍州於襄水之側。其後松，滋遂隸於荊州，南雍遂並於襄陽，迄今千載，寧謐如故。此前代處置得宜之效。今若聽其近諸縣者附籍，遠諸縣者設州縣以撫之，置官吏，編裡甲，寬徭役，使安生理，則流民皆齊民矣，何以逐為？”

李賢深然其說。至成化十一年，流民復集如前，賢乃援洪謨說上之。［邊批：賢相自能用言。］

上命副都原傑往蒞其事，傑乃遍歷諸郡縣深山窮谷，宣上德意，延問流民，父老皆欣然，願附籍為良民。

於是大會湖、陝、河南三省撫按，合謀僉議，籍流民得十二萬三千餘戶，皆給與閒曠田畝，令開墾以供賦役，建設州縣以統治之。遂割竹山之地置竹溪縣，割鄖津之地置鄖西縣，割漢中洵陽之地置白河縣，又升西安之商縣為商州，而析其地為商南、山陽二縣，又析唐縣、南陽、汝州之地為桐柏、南臺、伊陽三縣，使流寓土著參錯而居，又即鄖陽城置鄖陽府，以統鄖及竹山、竹溪、鄖西、房、上津六縣之地，又置湖廣行都司及鄖陽衛於鄖陽，以為保障之計。因妙選賢能，薦為守令，［邊批：要著。］流民遂安。

今日招撫流移，皆虛文也。即有地，無室廬；即有田，無牛種。民何以歸？無怪乎其化為流賊矣。倘以討賊之費之半，擇一實心任事者專管招撫，經理生計，民且慶更生矣，何樂於為賊耶？

補

富鄭公，即富弼，北宋名相，“昭勳閣二十四功臣”之一。宋仁宗時期與范仲淹一起推動新政，失敗後外放做地方官，封鄭國公。宋神宗時期，因反對王安石變法再次被外放，封韓國公退休。

滕元發，字達道，北宋大臣，范仲淹的表弟。在科舉考試中兩中探花（千年老三？），第一次就是第三名，被趙禎罷黜不用，又八年再次高中第三名，時也命也。他經略西北，號稱名帥（好zhuangbility的稱呼，但是好喜歡）。這算是接了范仲淹的班？

成化，明朱憲宗朱見深時期的年號。

流逋（bu，一聲，逋），流亡的人，流民也是流亡的人，流犯也是流亡的人。

劉千斤，原名劉通，因為能舉千斤石狻猊，所以號稱千斤。正統年間自稱漢王，在荊襄一帶起兵造反。

李鬍子，原名李原，外號李鬍子，原劉通的屬部。成化年間自稱太平王，起兵造反。

項忠，明朝官員。土木堡之變時被俘，他趁機出逃，迴歸大明。

祭酒，官名，可以理解為教育部部長。

周洪謨，正統年間進士，殿試榜眼。深受朱祁鈺和朱見深的器重。

李賢，明朝名相，土木堡之變時艱難回京，深受朱祁鎮器重，是朱祁鎮的託孤重臣。是明朝評價比較高的“宰輔”。

原傑，明朝名臣，進士及第。安撫山東、荊襄等地的流民，被稱為“百世之利”。

感

道理都在這裡，但是怎麼做卻是個難題。

就拿最後原傑設定了這麼多的州縣來說，這裡只是簡單的一句“割某地置某縣”，但是我們都知道設定州縣是多麼麻煩的事情。

馮夢龍這評價有點像鍵盤俠了，土地、房子、耕牛等等這些都是要錢的，他簡簡單單的一句話都要要出錢想辦法解決的，不是有個政策就萬事大吉了。

另外，原傑還留下了軍隊，以為最壞情況下的後手。

這些事，都不是簡單的說兩句話就解決得了的。

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